1. असंतोष की पृष्ठभूमि: 1870 और 1880 के दशकों के दमनकारी औपनिवेशिक कानून
1870 के दशक तक आते-आते ब्रिटिश राज के आर्थिक शोषण, प्रशासनिक निरंकुशता और नस्लीय अहंकार ने भारतीय जनमानस के भीतर तीव्र असंतोष और क्षोभ की ज्वाला प्रज्वलित कर दी थी। 1857 के महासंग्राम के बाद ब्रिटिश संसद द्वारा क्राउन के शासन की घोषणा करते समय किए गए 'न्यायपूर्ण शासन' के सारे खोखले दावे बेनकाब हो चुके थे। यह असंतोष उस समय अपनी चरम सीमा पर पहुँच गया जब प्रतिक्रियावादी वायसराय लॉर्ड लिटन (1876–1880) ने भारतीयों को अपमानित करने वाले कई दमनकारी कानून लागू किए:
- 1878 का आर्म्स एक्ट (हथियार अधिनियम): इस नस्लभेदी कानून द्वारा भारतीयों के किसी भी प्रकार के हथियार रखने या साथ लेकर चलने पर पूर्ण प्रतिबंध लगा दिया गया। बिना सरकारी लाइसेंस के हथियार रखना गंभीर आपराधिक कृत्य बना दिया गया। सबसे शर्मनाक बात यह थी कि भारत में रहने वाले अंग्रेजों, एंग्लो-इंडियनों और यूरेशियनों को इस कानून से पूरी तरह मुक्त रखा गया, जिसने भारतीयों को अपनी ही मातृभूमि में दोयम दर्जे का निहत्था गुलाम बनाकर रख दिया।
- 1878 का वर्नाक्युलर प्रेस एक्ट (देशी भाषा प्रेस अधिनियम): इस कानून को लोकभाषा में 'गला घोंटू कानून' (Gagging Act) कहा गया। लिटन की सरकार ने भारतीय भाषाओं में प्रकाशित होने वाले समाचार-पत्रों की आवाज दबाने के लिए यह कानून बनाया। इसके तहत जिला मजिस्ट्रेट को यह अधिकार दिया गया कि यदि कोई देशी समाचार-पत्र सरकार विरोधी विचार छापे, तो उसकी प्रिंटिंग प्रेस, कागज और संपत्ति को बिना किसी अदालती सुनवाई के जब्त कर लिया जाए। चूँकि यह कानून अंग्रेजी अखबारों पर लागू नहीं होता था, अतः इसने औपनिवेशिक सरकार के घिनौने नस्लीय पक्षपात को उजागर कर दिया।
- भीषण अकाल के बीच शाही दिल्ली दरबार (1877): 1876-77 के दौरान जब मद्रास, मैसूर और दक्कन में पड़े प्रलयंकारी अकाल के कारण पचास लाख से अधिक निर्धन भारतीय भूख से तड़प-तड़प कर दम तोड़ रहे थे, तब लॉर्ड लिटन ने महारानी विक्टोरिया को 'कैसर-ए-हिंद' (भारत की सम्राज्ञी) घोषित करने के लिए दिल्ली में करोड़ों रुपए की बर्बादी कर भव्य शाही दरबार का आयोजन किया, जिसने भारतीयों के घावों पर नमक छिड़कने का काम किया।
इस नस्लीय कटुता का विस्फोट 1883 के इल्बर्ट बिल विवाद में हुआ। उदारवादी वायसराय लॉर्ड रिपन की परिषद के विधि सदस्य सर सी.पी. इल्बर्ट ने एक विधेयक प्रस्तुत किया, जिसका उद्देश्य भारतीय जिला मजिस्ट्रेटों और सत्र न्यायाधीशों को यूरोपीय (श्वेत) नागरिकों के आपराधिक मुकदमों की सुनवाई का समान वैधानिक अधिकार देना था। यह कानून विशुद्ध रूप से न्यायपालिका में नस्लीय समानता स्थापित करने का एक सीधा प्रयास था। किंतु कलकत्ता के यूरोपीय व्यापारियों, चाय बागान मालिकों और ब्रिटिश सेना के अधिकारियों ने इसके विरुद्ध खुला विद्रोह कर दिया। उन्होंने 'डिफेंस एसोसिएशन' बनाई, भारी चंदा जुटाया और रिपन की सरकार का तख्तापलट करने तक की धमकी दी। श्वेतों के इस हिंसक नस्लवादी दबाव के आगे झुकते हुए ब्रिटिश सरकार ने बिल में संशोधन कर दिया। इस शर्मनाक घटना ने शिक्षित भारतीयों की आँखें खोल दीं और उन्हें यह अहसास कराया कि अंग्रेज कभी भी भारतीयों को बराबरी का दर्जा नहीं देंगे, तथा अपने अधिकारों की रक्षा के लिए एक अखिल भारतीय राजनीतिक संगठन का निर्माण अनिवार्य है।
2. राष्ट्रीय चेतना का उद्भव: प्रारंभिक राजनीतिक संस्थाएँ और संप्रभुता का विचार
1870 के दशक से पूर्व भारत में बनी राजनीतिक संस्थाएँ—जैसे कलकत्ता की ब्रिटिश इंडियन एसोसिएशन या बंबई एसोसिएशन—का दायरा बहुत संकीर्ण था और वे मुख्य रूप से राजा-महाराजाओं या धनी जमींदारों के हितों तक सीमित थीं। किंतु 1870 के बाद आधुनिक अंग्रेजी शिक्षा प्राप्त प्रबुद्ध मध्यम वर्ग—जिसमें वकील, पत्रकार, शिक्षक और बुद्धिजीवी शामिल थे—ने ऐसे संगठनों की नींव रखी जिनका दृष्टिकोण संपूर्ण भारत का प्रतिनिधित्व करने वाला था:
- पूना सार्वजनिक सभा (1870): महादेव गोविंद रानाडे, गणेश वासुदेव जोशी और एस.एच. चिपलूनकर द्वारा स्थापित इस संस्था ने महाराष्ट्र के किसानों के अधिकारों की लड़ाई लड़ी और पहली बार आधुनिक राजनीति में यह सिद्धांत स्थापित किया कि जनता ही देश की वास्तविक संप्रभु (मालिक) है।
- इंडियन एसोसिएशन (1876): कलकत्ता में सुरेंद्रनाथ बनर्जी और आनंद मोहन बोस द्वारा स्थापित इस संस्था ने सिविल सेवा परीक्षा में बैठने की अधिकतम आयु 21 वर्ष से घटाकर 19 वर्ष करने (जिससे भारतीय युवा परीक्षा में न बैठ सकें) के ब्रिटिश षड्यंत्र के विरुद्ध पूरे उत्तर भारत में प्रचंड जन-आंदोलन चलाया।
- मद्रास महाजन सभा (1884) एवं बॉम्बे प्रेसीडेंसी एसोसिएशन (1885): फिरोजशाह मेहता, बदरुद्दीन तैयबजी, के.टी. तेलंग और जी. सुब्रह्मण्यम अय्यर जैसे महान नेताओं ने इन संस्थाओं के माध्यम से प्रांतीय सीमाओं से ऊपर उठकर राष्ट्रीय एकता की नींव रखी।
इन संस्थाओं का सबसे क्रांतिकारी योगदान यह था कि इन्होंने 'संप्रभुता' (Sovereignty) के विचार को जन्म दिया। उन्होंने अंग्रेजों के इस दावे को नकार दिया कि भारत केवल विभिन्न जातियों और धर्मों का एक बेमेल जमघट है। इसके विपरीत, उन्होंने यह उद्घोष किया कि भारत एक साझा इतिहास और साझे भविष्य वाला राष्ट्र है, और अपने देश के राजनीतिक निर्णयों का अधिकार विदेशी हुकूमत को नहीं, बल्कि भारत की जनता को होना चाहिए।
कांग्रेस पूर्व राजनीतिक आंदोलनों और संस्थाओं का विकासक्रम
| संस्था / अधिनियम | वर्ष | प्रमुख नेता / वायसराय | मुख्य मुद्दा एवं ऐतिहासिक महत्व |
|---|---|---|---|
| पूना सार्वजनिक सभा | 1870 | एम.जी. रानाडे, जी.वी. जोशी | किसानों की समस्याओं का समाधान; जन-संप्रभुता के विचार का प्रथम बीजारोपण। |
| इंडियन एसोसिएशन | 1876 | सुरेंद्रनाथ बनर्जी, आनंद मोहन बोस | आई.सी.एस. परीक्षा की आयु सीमा के विरुद्ध अखिल भारतीय स्तर पर हस्ताक्षर अभियान। |
| आर्म्स एक्ट व वर्नाक्युलर प्रेस एक्ट | 1878 | लॉर्ड लिटन (वायसराय) | भारतीयों का नस्लीय निशस्त्रीकरण तथा देशी भाषा के समाचार-पत्रों पर सेंसरशिप। |
| इल्बर्ट बिल विवाद | 1883 | सी.पी. इल्बर्ट, लॉर्ड रिपन | न्यायिक समानता का प्रयास; श्वेतों के नस्लीय विद्रोह ने राष्ट्रीय एकता की आवश्यकता सिद्ध की। |
| भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (INC) | 1885 | डब्ल्यू.सी. बनर्जी, ए.ओ. ह्यूम, नौरोजी | प्रथम अखिल भारतीय मंच; बंबई में 72 प्रतिनिधियों का ऐतिहासिक सम्मेलन। |
3. भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की स्थापना (दिसंबर 1885)
अखिल भारतीय स्तर पर एक स्थायी राजनीतिक मंच बनाने की यह प्रक्रिया दिसंबर 1885 में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (Indian National Congress) की ऐतिहासिक स्थापना के साथ पूरी हुई। अवकाशप्राप्त ब्रिटिश आई.सी.एस. अधिकारी एलन ऑक्टेवियन ह्यूम (A.O. Hume) ने विभिन्न प्रांतों के प्रबुद्ध नेताओं को एक मंच पर लाने में महत्त्वपूर्ण मध्यस्थ की भूमिका निभाई। यद्यपि कुछ इतिहासकारों का मानना था कि ह्यूम ने 1857 जैसे किसी संभावित जन-विस्फोट को रोकने के लिए कांग्रेस को एक 'सुरक्षा वाल्व' (Safety Valve) के रूप में खड़ा किया था, किंतु भारतीय राष्ट्रवादियों ने ह्यूम को एक 'तड़ित चालक' (Lightning Conductor) के रूप में इस्तेमाल किया ताकि ब्रिटिश हुकूमत आरंभ में ही इस आंदोलन को कुचल न दे।
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का प्रथम अधिवेशन 28 से 31 दिसंबर 1885 को बंबई के गोकुलदास तेजपाल संस्कृत कॉलेज में संपन्न हुआ। इस ऐतिहासिक सम्मेलन में देश के विभिन्न प्रांतों से आए बहत्तर (72) प्रतिष्ठित प्रतिनिधियों—जिनमें बैरिस्टर, संपादक, शिक्षक, व्यापारी और सामाजिक नेता शामिल थे—ने भाग लिया। कलकत्ता के विख्यात विधिवेत्ता व्योमेश चंद्र बनर्जी (W.C. Bonnerjee) को सर्वसम्मति से कांग्रेस का प्रथम अध्यक्ष चुना गया। संस्थापकों में दादाभाई नौरोजी, फिरोजशाह मेहता, बदरुद्दीन तैयबजी, के.टी. तेलंग, दिनशा वाचा, एन.जी. चंदावरकर और एस. सुब्रह्मण्यम अय्यर अग्रणी थे।
कांग्रेस के संस्थापकों में सबसे प्रखर बौद्धिक स्तंभ थे दादाभाई नौरोजी (1825–1917), जिन्हें संपूर्ण देश श्रद्धा से 'भारत का वयोवृद्ध नेता' (Grand Old Man of India) कहता था। वे ब्रिटिश संसद (हाउस ऑफ कॉमन्स) के सदस्य चुने जाने वाले पहले भारतीय थे। नौरोजी ने अपनी प्रसिद्ध पुस्तक पॉवर्टी एंड अन-ब्रिटिश रूल इन इंडिया (Poverty and Un-British Rule in India) में 'धन की निकासी का सिद्धांत' (Drain of Wealth Theory) प्रतिपादित किया। उन्होंने सांख्यिकीय आँकड़ों से यह सिद्ध कर दिया कि ब्रिटिश हुकूमत भारत से प्रतिवर्ष करोड़ों रुपए का राजस्व—पेंशन, गृह-प्रभार, रेल गारंटी और सैन्य खर्चों के नाम पर—बिना किसी आर्थिक बदले के लंदन खींच कर ले जा रही है। इस सतत दोहन ने भारत की सदियों पुरानी संपन्नता को नष्ट कर उसे भीषण दरिद्रता और भुखमरी के गर्त में धकेल दिया।