Indian Economic Development - Agriculture (কৃষি)

১৯৪৭ সালের ১৫ আগস্ট ব্রিটিশ ঔপনিবেশিক শাসনের অবসানের সময় ভারত উত্তরাধিকার সূত্রে এক চরম বিপর্যয়গ্রস্ত, পশ্চাৎপদ ও অনাহারক্লিষ্ট কৃষিব্যবস্থা লাভ করেছিল। প্রাক-স্বাধীনতা পর্বে দীর্ঘ দুই শতাব্দী ধরে ব্রিটিশদের একতরফা রাজস্ব শোষণ, বাধ্যতামূলক বাণিজ্যিকীকরণ এবং কৃষিতে মূলধনী বিনিয়োগের সম্পূর্ণ অনুপস্থিতির কারণে উৎপাদনশীলতা সর্বনিম্ন স্তরে নেমে এসেছিল। তৎকালীন ভারতীয় কৃষির মূল কাঠামোগত বৈশিষ্ট্যগুলি ছিল নিম্নরূপ:

• হেক্টরপ্রতি অতি নিম্ন উৎপাদনশীলতা (Abysmally Low Productivity): ব্রিটিশ ভারতের শেষ অর্ধশতকে জনসংখ্যা দ্রুত বৃদ্ধি পেলেও খাদ্যশস্যের উৎপাদন বৃদ্ধির হার ছিল বার্ষিক মাত্র প্রায় ০.১১%। ১৯৪৭ সালে হেক্টরপ্রতি গমের উৎপাদন ছিল মাত্র প্রায় ৬৬০ কেজি এবং চালের উৎপাদন ছিল মাত্র প্রায় ৬৬৫ কেজি, যা তৎকালীন আন্তর্জাতিক গড় উৎপাদনের এক-তৃতীয়াংশের চেয়েও কম।
• সনাতন ও পশ্চাৎপদ প্রযুক্তি (Primitive Technology): ভারতীয় চাষিরা কাঠ ও লোহার প্রাচীন লাঙল, বলদ এবং হস্তচালিত কাস্তের ওপর নির্ভরশীল ছিলেন। রাসায়নিক সারের ব্যবহার ছিল কার্যত শূন্য; সারের একমাত্র উৎস ছিল সনাতন গোবর। ফলে জমির স্বাভাবিক উর্বরতা ক্রমাগত হ্রাস পাচ্ছিল।
• অনিশ্চিত মৌসুমি বৃষ্টির ওপর চরম নির্ভরতা (Gambling with Monsoons): দেশের মোট কর্ষিত জমির মাত্র প্রায় ১৭ শতাংশে কৃত্রিম সেচের সুযোগ ছিল। বাকি ৮৩ শতাংশ জমি সম্পূর্ণভাবে প্রকৃতির মেজাজ ও মৌসুমি বায়ুর বৃষ্টিপাতের ওপর নির্ভরশীল ছিল। সময়মতো বৃষ্টি না হলে ভয়াবহ খরা এবং অতিরিক্ত বৃষ্টিতে প্রলয়ংকরী বন্যার কারণে ফসল বিনষ্ট হতো। এই কারণেই অর্থনীতিবিদরা ভারতীয় কৃষিকে "মৌসুমি বায়ুর সাথে এক বিপজ্জনক জুয়াখেলা" (A Gamble with the Monsoons) বলে অভিহিত করেছিলেন।
• জোতের ক্ষুদ্রায়ন ও খণ্ডবিখণ্ডতা (Sub-division and Fragmentation of Landholdings): হিন্দু ও মুসলিম পারিবারিক উত্তরাধিকার আইনের কারণে পিতার মৃত্যুর পর জমি সমস্ত সন্তানদের মধ্যে সমভাগে ভাগ হতো। এর ফলে প্রতি প্রজন্মে জমির আয়তন কেবল ছোটই হতো না (ক্ষুদ্রায়ন), বরং বিভিন্ন স্থানে টুকরো টুকরো অংশে ছড়িয়ে পড়ত (খণ্ডবিখণ্ডতা)। গড়ে জোতের আকার ১ হেক্টরের নিচে নেমে এসেছিল, যেখানে কোনো আধুনিক যন্ত্রপাতি, পাম্পসেট বা ট্রাক্টর ব্যবহার করা অর্থনৈতিকভাবে অসম্ভব ছিল। আল বাঁধার কারণেও প্রচুর আবাদি জমি নষ্ট হতো।
• মহাজনি ঋণের জালে কৃষকদের তীব্র শোষণ (Crushing Burden of Moneylenders' Debt): গ্রামাঞ্চলে কোনো প্রাতিষ্ঠানিক ব্যাংক বা সমবায় ঋণ সমিতি ছিল না। খাজনা পরিশোধ, পারিবারিক অসুস্থতা বা ফসলের ক্ষতি হলে কৃষকরা গ্রামীণ মহাজন, সাহুকার ও ফড়েদের দ্বারস্থ হতে বাধ্য হতেন। মহাজনরা বার্ষিক ৩৬% থেকে ৬০% বা তারও বেশি চক্রবৃদ্ধি হারে চড়া সুদ আদায় করত, ভুয়া হিসাব লিখত এবং শেষ পর্যন্ত কৃষকের জমি কেড়ে নিয়ে তাকে ভূমিহীন খেতমজুর বা বংশানুক্রমিক ঋণের দাসে (Bonded Labour) পরিণত করত।

১৯৪৭ সালের দেশভাগ ভারতীয় কৃষির ওপর এক মারাত্মক অর্থনৈতিক আঘাত হানে। অবিভক্ত ভারতের মোট জনসংখ্যার প্রায় ৮২ শতাংশ ভারতীয় ইউনিয়নে অন্তর্ভুক্ত হলেও উন্নত ও সুসংহত সেচসেবিত চাষযোগ্য জমির এক বিশাল অংশ পাকিস্তানের অন্তর্ভুক্ত হয়:

স্বাধীন ভারতের পরিকল্পনা কমিশন যখন প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫১-১৯৫৬) প্রণয়ন করে, তখন জাতীয় আয়ের ৫০ শতাংশের বেশি আসত কৃষিক্ষেত্র থেকে এবং দেশের কর্মশক্তির ৭০ শতাংশেরও বেশি কৃষিতে নিয়োজিত ছিল। তাই প্রখ্যাত অর্থনীতিবিদ কে.এন. রাজ এবং পরিকল্পনাবিদরা হ্যারড-ডোমার প্রবৃদ্ধি মডেলের (Harrod-Domar Model) ওপর ভিত্তি করে কৃষিক্ষেত্রকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার প্রদান করেন।

কৃষিতে কেবল আধুনিক সার বা বীজ প্রয়োগ করলেই উৎপাদনশীলতা বাড়ানো যায় না, যদি না কৃষকের সাথে জমির আইনি ও প্রাতিষ্ঠানিক সম্পর্কের সুরাহা হয়। স্বাধীনতার সময় জমিতে কোনো মালিকানাস্বত্ব না থাকায় প্রকৃত চাষির উৎপাদন বৃদ্ধির কোনো উৎসাহ ছিল না। এই অর্থনৈতিক অচলাবস্থা ভাঙতে স্বাধীন ভারতে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার হিসেবে ভূমি সংস্কার (Land Reforms) কর্মসূচি গৃহীত হয়, যার মূল ভিত্তি ছিল ৪টি স্তম্ভ:

• ১. মধ্যস্বত্বভোগী ও জমিদারি প্রথার বিলোপ (Abolition of Intermediaries): ব্রিটিশ সৃষ্ট চিরস্থায়ী বন্দোবস্তের পরজীবী মধ্যস্বত্বভোগী, তালুকদার ও জমিদারদের আইনি অধিকার কেড়ে নেওয়া হয়। এর মাধ্যমে প্রায় ২ কোটি (২০ মিলিয়ন) কৃষককে জমিদারের শোষণমুক্ত করে সরাসরি রাষ্ট্রের সাথে রাজস্ব সম্পর্কে আনা হয়। ফলে জমিতে তাদের অধিকার সুদৃঢ় হয় এবং অতিরিক্ত বেআইনি কর আদায় বন্ধ হয়।
• ২. প্রজাস্বত্ব সংস্কার (Tenancy Reforms): যারা অন্যের জমিতে চাষ করত সেই প্রজাদের রক্ষার জন্য তিনটি পদক্ষেপ নেওয়া হয়:
  (ক) খাজনা নিয়ন্ত্রণ: প্রাক-স্বাধীনতায় ফসলের ৫০% থেকে ৭০% পর্যন্ত খাজনা হিসেবে লুটে নেওয়া হতো; আইন করে খাজনাকে ফসলের ১/৪ বা ১/৫ অংশের মধ্যে সীমাবদ্ধ করা হয়।
  (খ) উচ্ছেদের বিরুদ্ধে আইনি নিরাপত্তা: জমিদারের খেয়ালখুশিমতো অন্যায় উচ্ছেদ নিষিদ্ধ করা হয়।
  (গ) মালিকানাস্বত্ব প্রদান: "লাঙল যার, জমি তার" নীতিতে প্রকৃত প্রজাদের জমির স্থায়ী রায়তি স্বত্ব প্রদান করা হয়।
• ৩. জোতের সর্বোচ্চ সীমা নির্ধারণ (Ceiling on Land Holdings): কোনো একটি পরিবার বা ব্যক্তি সর্বাধিক কতটা কৃষিজমি নিজের অধীনে রাখতে পারবে তার একটি আইনি ঊর্ধ্বসীমা (Land Ceiling) নির্ধারণ করা হয়। সিলিং-এর অতিরিক্ত উদ্বৃত্ত জমি (Surplus Land) সরকার চিহ্নিত ও অধিগ্রহণ করে ভূমিহীন কৃষক ও প্রান্তিক চাষিদের মধ্যে পাট্টা আকারে বিতরণ করে।
  বাস্তবায়নের ব্যর্থতা: কেরালা ও পশ্চিমবঙ্গ ছাড়া ভারতের অধিকাংশ রাজ্যে এই আইনটি চরমভাবে ব্যর্থ হয়। বড় বড় জোতদাররা ভুয়া আত্মীয়স্বজন, চাকরবাকর এমনকি পোষা জীবজন্তুর নামে জমি রেজিস্ট্রি করে বেনামি হস্তান্তর (Benami Transfers) ঘটিয়ে হাজার হাজার একর উদ্বৃত্ত জমি দখল করে রাখে।
• ৪. জোত পুনর্গঠন বা একত্রীকরণ (Consolidation of Holdings / Chakbandi): ছড়িয়ে-ছিটিয়ে থাকা ক্ষুদ্র ক্ষুদ্র জমির টুকরোগুলোকে কৃষকদের পারস্পরিক সম্মতিতে অদলবদল করে এক জায়গায় একটি সুসংহত ও সুবিধাজনক বৃহৎ জোতে (Chak) পরিণত করা হয়। পাঞ্জাব, হরিয়ানা ও পশ্চিম উত্তর প্রদেশে চকবন্দি অত্যন্ত সফল হয়, যা সেখানে ট্রাক্টর ও গভীর নলকূপ ব্যবহারের পথ প্রশস্ত করে।

পশ্চিমবঙ্গের গ্রামীণ কৃষিব্যবস্থায় সবচেয়ে অবহেলিত ও নিপীড়িত অংশ ছিল 'বর্গাদার' বা ভাগচাষিরা। তারা বংশপরম্পরায় অন্যের জমিতে চাষ করত, কিন্তু কোনো আইনি নথিপত্র না থাকায় জমির মালিকরা তাদের যে কোনো মুহূর্তে উচ্ছেদ করত এবং ফসলের সিংহভাগ বলপূর্বক কেড়ে নিত। ১৯৭৭ সালে রাজ্যে বামফ্রন্ট সরকার ক্ষমতাসীন হওয়ার পর ১৯৭৮ সালে পশ্চিমবঙ্গ ভূমি সংস্কার আইন সংশোধন করে এক যুগান্তকারী প্রশাসনিক ও গণ-উদ্যোগ গ্রহণ করে, যা ইতিহাসে "অপারেশন বর্গা" (Operation Barga - 1978) নামে খ্যাত।

অপারেশন বর্গা আইনের মাধ্যমে বর্গাদার ও জমির মালিকের মধ্যে ফসল বণ্টনের নিয়মটি আইনত বিধিবদ্ধ করা হয়। এই বণ্টন নির্ভর করত চাষের উপকরণের জোগানের ওপর:

উচ্ছেদের বিরুদ্ধে বংশানুক্রমিক আইনি নিরাপত্তা (Hereditary Cultivation Rights):
অপারেশন বর্গার সর্বশ্রেষ্ঠ সাফল্য ছিল উচ্ছেদের স্থায়ী অবসান। বর্গাদার চাষের আইনি স্বীকৃতি পাওয়ায় জমির মালিক তাকে কোনোভাবেই ইচ্ছেমতো উচ্ছেদ করতে পারত না। বর্গাদারের মৃত্যুর পর তাঁর সন্তান বা আইনি উত্তরাধিকারীরা স্বত্বাধিকারী হিসেবে সেই জমিতে চাষের অধিকার পেতেন (বংশানুক্রমিক অধিকার)। জমির মালিক কেবল কঠোর আইনি শর্তে নিজের হাতে চাষ করার (Personal Cultivation) জন্য সীমিত জমি ফেরত নিতে পারতেন, তবে সেক্ষেত্রেও বর্গাদারের কাছে ন্যূনতম জীবিকা নির্বাহের জমি নিশ্চিত রাখতে হতো।

উচ্ছেদের ভয় দূর হওয়ায় এবং ফসলের সিংহভাগ (৭৫%) নিজের ঘরে আসার আইনি নিশ্চয়তা পাওয়ায় বর্গাদাররা জমিতে অতিরিক্ত শ্রম ও নিজস্ব সঞ্চয় বিনিয়োগ করতে শুরু করেন:

• অগভীর নলকূপের (STW) প্রসার: কৃষকরা সমবায় ও ব্যক্তিগত উদ্যোগে অগভীর নলকূপ (Shallow Tubewells) স্থাপন করে শুষ্ক শীতকালীন মরসুমে সেচের জল নিশ্চিত করেন।
• বোরো ধানের বৈপ্লবিক উল্লম্ফন: শীতকালে সেচের জলের সাহায্যে উচ্চফলনশীল বোরো ধানের (Boro Rice) অভূতপূর্ব বিস্তার ঘটে। পশ্চিমবঙ্গে একফসলি জমি রূপান্তরিত হয় বহুফসলি জমিতে (শস্যের নিবিড়তা বৃদ্ধি পায়)।
• ভারতের শীর্ষ ধান উৎপাদনকারী রাজ্য: ১৯৮০-র দশকে পশ্চিমবঙ্গের কৃষি বৃদ্ধির হার সারা ভারতের মধ্যে সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছায় এবং পশ্চিমবঙ্গ দীর্ঘস্থায়ী খাদ্য ঘাটতি কাটিয়ে উঠে ভারতের এক নম্বর শীর্ষ ধান উৎপাদনকারী রাজ্যে পরিণত হয়।

১৯৫০-এর দশকে প্রথম পরিকল্পনার সাফল্য সত্ত্বেও ১৯৬০-এর দশকে ভারতীয় কৃষি এক ভয়াবহ সংকটের মুখে পড়ে। ১৯৬৫ ও ১৯৬৬ সালে পরপর দুই বছর তীব্র দেশব্যাপী খরা দেখা দেয়, যার সাথে যুক্ত হয় ১৯৬৫ সালের ভারত-পাকিস্তান যুদ্ধ। খাদ্যশস্যের উৎপাদন মারাত্মকভাবে ভেঙে পড়ে এবং দেশে চরম দুর্ভিক্ষ পরিস্থিতি সৃষ্টি হয়।

১৯৬৬-৬৭ সালের খরিফ মরসুম থেকে ভারতে কৃষি উৎপাদনে যে বৈপ্লবিক প্রযুক্তিগত রূপান্তর শুরু হয়, তাকে প্রখ্যাত মার্কিন গবেষক উইলিয়াম গ্যাড 'সবুজ বিপ্লব' (Green Revolution) নামে অভিহিত করেন। মেক্সিকোতে আন্তর্জাতিক গম ও ভুট্টা উন্নয়ন কেন্দ্রে (CIMMYT) নোবেলজয়ী বিজ্ঞানী ড. নরম্যান বোরলোগ (Dr. Norman Borlaug) উদ্ভাবিত বামন গমের বীজ ভারতীয় পরিবেশে সফলভাবে অভিযোজিত করেন প্রখ্যাত ভারতীয় কৃষি বিজ্ঞানী ড. এম.এস. স্বামীনাথন (Dr. M.S. Swaminathan) এবং তৎকালীন কৃষিমন্ত্রী সি. সুব্রহ্মণ্যম। সবুজ বিপ্লবের মূল ভিত্তি ছিল তিনটি অবিচ্ছেদ্য উপাদানের প্যাকেজ—যাকে বলা হয় "বীজ-সার-জল প্রযুক্তি":

• ১. উচ্চফলনশীল বামন বীজ (HYV Seeds - High Yielding Variety Seeds): মেক্সিকান বামন গম বীজ (যেমন ল্যের্মা রোজো, সোনোরা ৬৪ এবং পরে ভারতে উদ্ভাবিত কল্যাণ সোনা ও সোনালিকা) প্রবর্তন করা হয়। সনাতন লম্বা গাছের তুলনায় এই বামন জাতের কাণ্ড ছিল শক্ত ও খাটো। ফলে বেশি সার দিলে গাছের শীর্ষ ভারী হলেও গাছ মাটিতে হেলে বা ভেঙে (Lodging) পড়ত না এবং সমস্ত শক্তি দানার বিকাশে ব্যবহৃত হতো। এই বীজগুলি অত্যন্ত দ্রুত ফলন দিত (স্বল্পমেয়াদী পরিপক্বতা)। পরবর্তীতে ধানের ক্ষেত্রে ফিলিপাইনের আন্তর্জাতিক ধান গবেষণা কেন্দ্রের (IRRI) উদ্ভাবিত IR-8 এবং তাইচুং নেটিভ-১ (TN-1) বীজ আনা হয়।
• ২. রাসায়নিক সার ও বালাইনাশক (Chemical Fertilizers & Pesticides): উচ্চফলনশীল বীজ প্রচুর পুষ্টি শোষণ করতে সক্ষম ছিল। ফলে নাইট্রোজেন, ফসফরাস ও পটাশিয়াম (NPK) রাসায়নিক সারের নিবিড় প্রয়োগ অপরিহার্য হয়ে ওঠে। পাশাপাশি রোগপোকা ও আগাছা দমনে কীটনাশক ও আগাছানাশক রাসায়নিক ব্যবহার শুরু হয়।
• ৩. সুনিশ্চিত কৃত্রিম জলসেচ (Assured Irrigation): রাসায়নিক সার ও উচ্চফলনশীল বীজ কেবল তখনই কার্যকর হয় যখন জমিতে নিয়মিত ও সুনির্দিষ্ট পরিমাণে জল সরবরাহ বজায় থাকে; অনাবৃষ্টিতে এই বীজ পুড়ে নষ্ট হয়ে যায়। তাই ক্যানেল সেচ, ডিজেল ও বৈদ্যুতিক গভীর ও অগভীর নলকূপের (Tubewells) এক বিশাল জাল গড়ে তোলা হয়।

ভারতের সবুজ বিপ্লব সারা দেশে একযোগে শুরু হয়নি, বরং দুটি সুস্পষ্ট পর্যায়ক্রমিক পর্বে বিস্তার লাভ করেছিল:

সবুজ বিপ্লব ভারতীয় অর্থনীতিতে ঐতিহাসিক ইতিবাচক পরিবর্তন এনে দিয়েছিল:

• উৎপাদন ও উৎপাদনশীলতায় অভূতপূর্ব উল্লম্ফন: গমের হেক্টরপ্রতি উৎপাদন ১৯৬০-এর প্রায় ৮৫০ কেজি থেকে বেড়ে ১৯৮০-র দশকে ২০০০ কেজি এবং বর্তমানে ৩৫০০ কেজি ছাড়িয়ে যায়। মোট খাদ্যশস্যের উৎপাদন ১৯৫০-এর ৫০ মিলিয়ন টন থেকে দ্রুত বেড়ে শত মিলিয়ন টনের মাইলফলক স্পর্শ করে।
• খাদ্যে জাতীয় স্বয়ংসম্পূর্ণতা অর্জন (Food Self-Sufficiency): মার্কিন পিএল-৪৮০ গমের অবমাননাকর সাহায্য স্থায়ীভাবে বন্ধ হয়। ভারত কেবল নিজের নাগরিকদের মুখে অন্ন জোগাতেই সক্ষম হয়নি, বরং ভারতীয় খাদ্য নিগমের (FCI) মাধ্যমে দেশের জরুরি সংকট মোকাবিলার জন্য সুবিশাল বাফার স্টক (Buffer Stock) গড়ে তোলে। ভারত খাদ্য আমদানিকারক থেকে খাদ্য রপ্তানিকারক দেশে রূপান্তরিত হয়।
• বাজারজাত উদ্বৃত্তের (Marketed Surplus) প্রসার: ভারতীয় কৃষি চিরাচরিত অনাহারক্লিষ্ট জীবিকানির্বাহী চাষ (Subsistence Farming) থেকে লাভজনক বাণিজ্যিক কৃষিতে (Commercial Agriculture) রূপ লাভ করে। কৃষকের নিজস্ব পারিবারিক ভোগের পর বাজারে বিক্রির জন্য উদ্বৃত্ত ফসলের অনুপাত অভাবনীয় বৃদ্ধি পায়।
  বাজারজাত উদ্বৃত্তের সূত্র: $ ext{Marketed Surplus} = ext{Total Production} - ext{On-Farm Family Consumption}$। উদ্বৃত্ত বৃদ্ধি পাওয়ায় শহরের শ্রমজীবী মানুষের খাদ্য সরবরাহ সুনিশ্চিত হয় এবং কৃষকের হাতে নগদ আয় আসে।

সবুজ বিপ্লব খাদ্য সংকটের সমাধান করলেও এটি ভারতীয় সমাজে ও পরিবেশের ওপর কিছু গভীর নেতিবাচক ক্ষত সৃষ্টি করেছে:

শিল্প কারখানার মতো কৃষিক্ষেত্রে উৎপাদন ও আয়ের মধ্যে তাৎক্ষণিক মিল থাকে না। ফসল বোনা থেকে শুরু করে তা কাটা ও বাজারে বিক্রি করার মধ্যে কয়েক মাস সময়ের ব্যবধান (Gestation Lag) থাকে। এই মধ্যবর্তী সময়ে দৈনন্দিন চাষের খরচ ও পারিবারিক জীবনধারণের জন্য কৃষকদের ঋণের প্রয়োজন হয়। উদ্দেশ্যের মেয়াদ অনুযায়ী গ্রামীণ ঋণকে তিনটি শ্রেণিতে ভাগ করা হয়:

১৯৫১ সালে সারা ভারতের গ্রামীণ ঋণ সমীক্ষায় দেখা গিয়েছিল যে মোট গ্রামীণ ঋণের প্রায় ৯৩ শতাংশ আসত অপ্রাতিষ্ঠানিক উৎস থেকে (যার মধ্যে গ্রামীণ মহাজন ও সাহুকারদের একার ভাগই ছিল প্রায় ৭০%)। মাত্র ৭% ঋণ আসত সরকার ও সমবায় ব্যাংক থেকে। মহাজনদের শোষণমূলক প্রথা (৩৬%-৬০% সুদ, বন্ধকী জমি আত্মসাৎ, হিসাবের গরমিল) দূর করতে ভারত সরকার বহুস্তরীয় প্রাতিষ্ঠানিক ঋণ বিপ্লব গড়ে তোলে:

• ১. ১৯৬৯ সালে ১৪টি বাণিজ্যিক ব্যাংকের জাতীয়করণ: ভারতের ইতিহাসে এটি এক ঐতিহাসিক বাঁক। বেসরকারি বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলিকে সরকারি নিয়ন্ত্রণে এনে বাধ্যতামূলক করা হয় যাতে তারা গ্রামে শাখা খোলে। প্রবর্তিত হয় অগ্রাধিকার ক্ষেত্র ঋণ (Priority Sector Lending - PSL), যার অধীনে ব্যাংকগুলিকে তাদের মোট ঋণের একটি নির্দিষ্ট অংশ (বর্তমানে ৪০%, যার মধ্যে ১৮% কৃষিতে) বাধ্যতামূলকভাবে কৃষক ও গ্রামীণ কারিগরদের দিতে হয়।
• ২. ১৯৭৫ সালে আঞ্চলিক গ্রামীণ ব্যাংক (RRB - Regional Rural Banks) প্রতিষ্ঠা: নরসিংহম কমিটির সুপারিশে ১৯৭৫ সালের ২ অক্টোবর প্রথম আরআরবি (মুরাদাবাদে 'প্রথমা ব্যাংক') স্থাপিত হয়। এর মূল লক্ষ্য ছিল প্রত্যন্ত গ্রামের ক্ষুদ্র ও প্রান্তিক চাষি, ভূমিহীন খেতমজুর ও গ্রামীণ কারিগরদের অতি স্বল্প সুদে ঋণ ও ব্যাংকিং পরিষেবা পৌঁছে দেওয়া।
• ৩. ১৯৮২ সালে নাবার্ড (NABARD) প্রতিষ্ঠা: ভারতীয় কৃষির শীর্ষ প্রাতিষ্ঠানিক মাইলফলক।

শ্রী বি. শিবরামন কমিটির (CRAFICARD) সুপারিশের ভিত্তিতে সংসদীয় আইনের দ্বারা ১৯৮২ সালের ১২ জুলাই জাতীয় কৃষি ও গ্রামীণ উন্নয়ন ব্যাংক বা নাবার্ড (National Bank for Agriculture and Rural Development - NABARD) প্রতিষ্ঠিত হয়। এটি ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাংকের (RBI) কৃষি ঋণ সংক্রান্ত সমস্ত কার্যক্রম নিজের কাঁধে তুলে নেয় এবং গ্রামীণ অর্থব্যবস্থার সর্বোচ্চ ও অভিভাবক প্রতিষ্ঠানে (Apex Financing Agency) পরিণত হয়।

• কিষাণ ক্রেডিট কার্ড (KCC - ১৯৯৮): আর.ভি. গুপ্ত কমিটির সুপারিশে ১৯৯৮ সালে নাবার্ড ও রিজার্ভ ব্যাংক কিষাণ ক্রেডিট কার্ড চালু করে। এর মাধ্যমে কৃষকদের প্রতি বছর নতুন করে ব্যাংকে ঋণের আবেদন করার ঝামেলা দূর হয়। কৃষক তাঁর জমির পরিমাণের ভিত্তিতে একটি নির্দিষ্ট নগদ ঋণ সীমা (Credit Limit) পান, যেখান থেকে তিনি প্রয়োজনমতো সার, বীজ বা কীটনাশক কেনার জন্য এটিএম কার্ডের মতো টাকা তুলতে পারেন এবং ফসল বিক্রির পর পরিশোধ করতে পারেন। বর্তমানে এতে মাত্র ৪% কার্যকর সুদের হারে (সময়মতো পরিশোধে ৩% সরকারি সুদে রেয়াত সহ) ঋণ মেলে।
• স্বনির্ভর গোষ্ঠী ও ব্যাংক লিংকেজ (SHG-Bank Linkage - ১৯৯২): অতিদরিদ্র ভূমিহীন ও প্রান্তিক চাষি, বিশেষত গ্রামীণ মহিলাদের কোনো জামানত বা বন্ধকী সম্পত্তি (Collateral) না থাকায় তারা ব্যাংক ঋণ পেত না। ১৯৯২ সালে নাবার্ডের উদ্যোগে স্বনির্ভর গোষ্ঠী (Self-Help Groups - SHG) মডেল শুরু হয়। ১০ থেকে ২০ জন সমমনস্ক গ্রামীণ নারী একত্রিত হয়ে নিজস্ব ক্ষুদ্র সঞ্চয় গড়ে তোলেন এবং অভ্যন্তরীণ ঋণ আদান-প্রদান করেন। পরবর্তীতে ব্যাংকগুলি কোনো ব্যক্তিগত জামানত ছাড়াই সমগ্র গোষ্ঠীর যৌথ নিশ্চয়তার ভিত্তিতে ঋণ প্রদান করে। এটি গ্রামীণ মহিলাদের আত্মনির্ভরতা ও ক্ষমতায়নে এক নীরব বিপ্লব সাধন করেছে।

কৃষি বিপণন (Agricultural Marketing) বলতে বোঝায় ফসল তোলার পর থেকে শুরু করে তা সংগ্রহ, মজুত, পরিবহন, প্রক্রিয়াকরণ, মান নির্ধারণ এবং চূড়ান্ত ভোক্তার কাছে পৌঁছানো পর্যন্ত যাবতীয় অর্থনৈতিক কার্যকলাপ। কিন্তু প্রাক-সংস্কার ভারতীয় কৃষিতে বিপণন ব্যবস্থা ছিল মধ্যস্বত্বভোগী ও দালালদের নির্মম শোষণের আখড়া:

• মধ্যস্বত্বভোগী ও ফড়েদের দীর্ঘ শৃঙ্খল: কৃষক ও চূড়ান্ত ভোক্তার মাঝে গ্রাম্য দালাল, আড়তদার, পাইকারি ব্যবসায়ী ও খুচরা ব্যবসায়ীদের এক বিশাল পরজীবী বাহিনী অবস্থান করত, যারা মোট বিক্রয়মূল্যের অর্ধেকের বেশি মুনাফা হিসেবে হাতিয়ে নিত। কৃষক পেত নামমাত্র দাম।
• অভাবী বিক্রয় (Distress Sale): ফসল কাটার পরপরই বাজারে ফসলের জোগান হঠাৎ বেড়ে যেত, ফলে দাম তলানিতে নামত। কিন্তু গরিব কৃষকের ঘরে মহাজনের চড়া সুদের তাগাদা, পরিবারের পেট চালানো এবং খাজনা মেটানোর তীব্র চাপ থাকায় সে ফসল ধরে রাখতে পারত না। বাধ্য হয়ে জলের দরে ফড়েদের কাছে ফসল বিক্রি করে দিতে হতো—অর্থনীতিতে এই অসহায় বিক্রিকে 'অভাবী বিক্রয়' (Distress Sale) বলা হয়।
• ওজনে কারচুপি ও বেআইনি তোলাবাজি: বাজারে কৃষকের শস্যের সঠিক ওজন করা হতো না; বিভিন্ন ভুয়া চাঁদা, ধার্মিক দান ও আড়তের খরচের নামে ওজনে কারচুপি করে শস্য কেটে নেওয়া হতো।
• আধুনিক গুদাম ও হিমঘরের চরম অভাব: দেশে বৈজ্ঞানিক গুদাম ও কোল্ড স্টোরেজের অভাবে আর্দ্রতা, ইঁদুর ও পোকার আক্রমণে প্রতি বছর লক্ষ লক্ষ টন খাদ্যশস্য ও পচনশীল শাকসবজি পচে নষ্ট হয়ে যেত।
• বাজার দরের তথ্যের অনুপস্থিতি: কৃষকদের কাছে বড় শহরের পাইকারি বাজারদরের কোনো খবর পৌঁছাত না; ফড়েরা যা বলত, কৃষক তাই বিশ্বাস করতে বাধ্য হতো।

এই ত্রুটিগুলি দূর করতে সরকার তিনটি প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার রূপায়িত করে:

কৃষকদের ফসলের দামের অপ্রত্যাশিত পতন ও অভাবী বিক্রয় থেকে স্থায়ী সুরক্ষা দিতে ভারত সরকার ১৯৬৫ সালে প্রবর্তন করে ন্যূনতম সহায়ক মূল্য (Minimum Support Price - MSP) নীতি। এটি একটি সংবিধিবদ্ধ সরকারি গ্যারান্টি বা মূল্য সুরক্ষা মেঝেমূল্য (Price Floor) হিসেবে কাজ করে।

ভারতের খাদ্য নিরাপত্তা ব্যবস্থা মূলত তিনটি স্তম্ভের ওপর দাঁড়িয়ে আছে—যাকে খাদ্য নিরাপত্তা ত্রিভুজ বলা যায়:

• ১. ফসল সংগ্রহ ও খাদ্য নিগম (Food Corporation of India - FCI, ১৯৬৫): খাদ্য নিগম ১৯৬৫ সালের ফুড কর্পোরেশনস অ্যাক্টের অধীনে গঠিত একটি সংবিধিবদ্ধ সংস্থা। এফসিআই সারা দেশে হাজার হাজার ক্রয়কেন্দ্র খুলে কৃষকদের কাছ থেকে সরাসরি MSP মূল্যে গম ও ধান সংগ্রহ করে।
• ২. বাফার স্টক (Buffer Stock): এফসিআই সংগৃহীত উদ্বৃত্ত খাদ্যশস্য দেশের আধুনিক সাইলো ও গুদামে মজুত করে এক বিশাল জাতীয় আপৎকালীন খাদ্য ভাণ্ডার গড়ে তোলে, যাকে বাফার স্টক বলে। খরা, বন্যা, যুদ্ধ বা মহামারী দেখা দিলে এই মজুত শস্য খোলা বাজারে ছেড়ে দামের আকাশছোঁয়া বৃদ্ধি নিয়ন্ত্রণ করা হয়।
• ৩. গণবণ্টন ব্যবস্থা (Public Distribution System - PDS) ও খাদ্য সুরক্ষা আইন (NFSA ২০১৩): এফসিআই এই বাফার স্টক থেকে খাদ্যশস্য কেন্দ্রীয় নির্গম মূল্যে (Central Issue Price - CIP) রাজ্য সরকারগুলিকে সরবরাহ করে। রাজ্যগুলি প্রায় ৫ লক্ষাধিক ন্যায্য মূল্যের রেশন দোকানের (Fair Price Shops) মাধ্যমে কোটি কোটি দরিদ্র ও প্রান্তিক পরিবারকে চাল, গম ও চিনি স্বল্পমূল্যে পৌঁছে দেয়। ২০১৩ সালের ঐতিহাসিক জাতীয় খাদ্য সুরক্ষা আইনের (NFSA 2013) মাধ্যমে দেশের প্রায় ৬৭% জনসংখ্যাকে (গ্রামীণ ৭৫% ও শহুরে ৫০%) খাদ্যশস্য পাওয়ার আইনি অধিকার প্রদান করা হয়েছে, যা দেশের চরম দারিদ্র্য ও অনাহার দূরীকরণের প্রধান সুরক্ষাকবচ।

কৃষি ভর্তুকি (Agricultural Subsidy) হলো এমন এক আর্থিক সুবিধা যা সরকার কৃষকদের কৃষিকাজে উৎসাহ প্রদানের জন্য বাজারদরের চেয়ে অনেক কম দামে বিভিন্ন উপকরণ ও পরিষেবা কেনার সুযোগ করে দেয়। সবুজ বিপ্লবের সূচনাকালে প্রান্তিক ও দরিদ্র কৃষকদের ব্যয়বহুল রাসায়নিক সার ও সেচ প্রযুক্তি গ্রহণে উৎসাহিত করতেই ভারতে ব্যাপক ভর্তুকি নীতি চালু করা হয়েছিল। ভারতে কৃষি ভর্তুকির প্রধান ক্ষেত্রগুলি হলো:

• সার ভর্তুকি (Fertilizer Subsidy): বিশেষত ইউরিয়া ও NPK সার উৎপাদনকারী ও আমদানিকারকদের ভর্তুকি দিয়ে কৃষকদের কাছে নামমাত্র মূল্যে সার বিক্রি নিশ্চিত করা। এটি কেন্দ্রীয় বাজেটের অন্যতম বৃহৎ ব্যয়ের খাত।
• বিদ্যুৎ ও ডিজেল ভর্তুকি (Power & Diesel Subsidy): কৃষিকাজে টিউবওয়েল ও পাম্পসেট চালানোর জন্য রাজ্য সরকারগুলি কৃষকদের নিখরচায় বা অত্যন্ত নামমাত্র হারে বিদ্যুৎ সরবরাহ করে।
• সেচ ও জলের ভর্তুকি (Irrigation Subsidy): সরকারি ক্যানেলের মাধ্যমে সেচের জল সরবরাহ করার ক্ষেত্রে পরিচালন ব্যয়ের চেয়ে অনেক কম সেচ কর নেওয়া।
• ঋণ ও সুদের ভর্তুকি (Interest Subvention): সময়মতো ঋণ পরিশোধকারী কৃষকদের সরকারি ব্যাংক ঋণে সুদের হারে ৩% অতিরিক্ত ছাড় দেওয়া।

ভারতীয় নীতি নির্ধারক ও অর্থনীতিবিদদের মধ্যে কৃষি ভর্তুকি বহাল রাখা বা তা প্রত্যাহার করা নিয়ে এক তীব্র বিতর্ক বিদ্যমান:

উপকরণ ভর্তুকির অপচয় ও দুর্নীতি দূর করতে আধুনিক যুগে ভারত সরকার ও বিভিন্ন রাজ্য সরকার উপকরণ ভর্তুকির পরিবর্তে সরাসরি কৃষকদের ব্যাংক অ্যাকাউন্টে নগদ অর্থ প্রদান বা প্রত্যক্ষ সুবিধা হস্তান্তর (Direct Benefit Transfer - DBT / Income Support) নীতি গ্রহণ করেছে:

১৯৯১ সালে ভারত যখন উদারীকরণ, বেসরকারিকরণ ও বিশ্বায়ন (LPG) নীতি গ্রহণ করে, তখন সংস্কারের কেন্দ্রবিন্দু ছিল শিল্প ও বিদেশি বাণিজ্য। কৃষি খাত প্রত্যক্ষভাবে এই সংস্কারের আওতায় না থাকলেও পরোক্ষভাবে মারাত্মক আঘাতের শিকার হয়:

• সরকারি মূলধনী বিনিয়োগের পতন (Decline in Public Capital Formation): রাজকোষ ঘাটতি কমাতে সরকার সেচ খাল, গ্রামীণ সড়ক, বীজ গবেষণা ও বিদ্যুৎ পরিকাঠামোয় বিনিয়োগ মারাত্মকভাবে হ্রাস করে। ফলে কৃষির ভবিষ্যৎ উৎপাদন বৃদ্ধির সম্ভাবনা সংকুচিত হয়।
• আন্তর্জাতিক বাজারের অস্থিরতার শিকার: আমদানি শুল্কের ওপর নিয়ন্ত্রণ শিথিল করায় বিশ্ববাজারের আন্তর্জাতিক মূল্যের ব্যাপক ওঠানামার শিকার হন ভারতীয় কৃষকরা (যেমন তুলো ও তৈলবীজ চাষিরা)।

১৯৯৫ সালে প্রতিষ্ঠিত বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (WTO) কৃষি চুক্তি (AoA) অনুসারে সদস্য দেশগুলির অভ্যন্তরীণ কৃষি সহায়তা ও ভর্তুকিকে ট্রাফিক লাইটের রঙের আদলে তিনটি বাক্সে (Subsidies Boxes) শ্রেণিবদ্ধ করা হয়েছে:

প্রথম সবুজ বিপ্লবের বাস্তুতান্ত্রিক ক্ষতি, ভূগর্ভস্থ জলের অপচয় ও রাসায়নিক দূষণ প্রত্যক্ষ করে ভারতীয় কৃষি বিজ্ঞানের জনক ড. এম.এস. স্বামীনাথন এক নতুন দূরদর্শী দর্শনের ডাক দেন, যাকে বলা হয় 'চিরহরিৎ বিপ্লব' (Evergreen Revolution)। তাঁর বিখ্যাত সংজ্ঞায়:

• জৈব ও প্রাকৃতিক চাষ (Organic & Natural Farming): ক্ষতিকর রাসায়নিকের বদলে জীবাণু সার, কেঁচোসার, গোবর ও নিমতেলের ব্যবহার বাড়ানো (উদা: সিকিম ভারতের প্রথম ১০০% সম্পূর্ণ জৈব রাজ্য)। শূন্য বাজেট প্রাকৃতিক কৃষি (ZBNF)-র বিস্তার।
• অনুসেচ প্রযুক্তি (Micro-irrigation): জলের অপচয় রোধে ড্রিপ (Drip) ও স্প্রিংকলার (Sprinkler) সেচ ব্যবস্থার সম্প্রসারণ। প্রধানমন্ত্রী কৃষি সিঁচাই যোজনা (PMKSY)-র স্লোগান: "প্রতি ফোঁটা জলে অধিক ফসল" (Per Drop More Crop)।
• শস্য বহুমুখীকরণ (Crop Diversification): কেবল জলখেকো ধান ও গমের চক্র থেকে বেরিয়ে পুষ্টিকর ডালশস্য, তৈলবীজ, শাকসবজি, ফলমূল ও ফুল চাষে রূপান্তর (উদ্যানপালন বিপ্লব)।
• সমন্বিত কৃষি ব্যবস্থা (Integrated Farming): ফসলের সাথে দুগ্ধচাষ (শ্বেত বিপ্লব) ও মৎস্যচাষ (নীল বিপ্লব)-এর সংযোগ ঘটিয়ে ক্ষুদ্র কৃষকদের সারাবছর আয়ের বিকল্প উৎস সুনিশ্চিত করা।
• ডিজিটাল কৃষি বাজার (e-NAM): ২০১৬ সালে চালু হওয়া জাতীয় কৃষি বাজার (e-NAM - Electronic National Agriculture Market) নামক প্যান-ইন্ডিয়া ইলেকট্রনিক ট্রেডিং পোর্টালের মাধ্যমে মধ্যস্বত্বভোগীদের এড়িয়ে সারা দেশের যেকোনো পাইকারি বাজারে কৃষকদের সরাসরি অনলাইনে ফসল বিক্রির সুবিধা প্রদান।