Follow Us
মাধ্যম নির্বাচন করুন / Select Medium:
Eng (English) Beng (বাংলা) Hindi (हिन्दी)
পশ্চিমবঙ্গ মধ্যশিক্ষা পর্ষদ (WBBSE) • শ্রেণি XII • Economics • অধ্যায় 9
আনুমানিক সময়: ৪৫ মিনিট
অগ্রগতি: অধ্যয়নে সক্রিয়

Industry (শিল্প)

১৯৪৭ সালে রাজনৈতিক স্বাধীনতা লাভের সময় ভারত এক চরম ক্ষয়িষ্ণু, পরনির্ভরশীল ও ভারসাম্যহীন শিল্প উত্তরাধিকার লাভ করেছিল। ব্রিটিশ ঔপনিবেশিক নীতি ভারতীয় ঐতিহ্যবাহী হস্তশিল্পকে ধ্বংস করে দেশকে কেবল কাঁচামালের রপ্তানিকারক ও ব্রিটিশ শিল্পজাত পণ্যের আমদানিকারকে পরিণত করেছিল। এই অচলাবস্থা ভেঙে দেশকে অর্থনৈতিকভাবে স্বয়ংসম্পূর্ণ ও সমৃদ্ধ করতে স্বাধীন ভারতে শিল্পায়নকে অগ্রগতির মূল চালিকাশক্তি হিসেবে গ্রহণ করা হয়। ১৯৪৮ সালের প্রথম শিল্পনীতিতে মিশ্র অর্থনীতির ভিত্তি স্থাপিত হয় এবং ১৯৫৬ সালের ঐতিহাসিক শিল্পনীতি প্রস্তাবে সমাজতান্ত্রিক ধাঁচের সমাজ গঠনের লক্ষ্যে নেহেরু-মহলানবীশ কৌশলের অধীনে ভারী ও মূলধনী সামগ্রী শিল্পে রাষ্ট্রায়ত্ত ক্ষেত্রকে সর্বময় কর্তৃত্ব বা কমান্ডিং হাইটস প্রদান করা হয়। দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনায় দুর্গাপুর, ভিলাই ও রৌরকেল্লায় সুবিশাল ইস্পাত কারখানা, ভেল ও ওএনজিসির মতো মেগা রাষ্ট্রীয় উদ্যোগ গড়ে ওঠে। তবে চার দশকের লাইসেন্স-পারমিট রাজ, আমলাতান্ত্রিক লালফিতার ফাঁস ও অদক্ষতার ফলে ১৯৯১ সালে ভারত ভয়াবহ অর্থনৈতিক ও লেনদেন ভারসাম্যের সংকটে পতিত হয়। এর পরিপ্রেক্ষিতে ১৯৯১ সালের ২৪ জুলাই ঘোষিত হয় যুগান্তকারী নতুন শিল্পনীতি, যা শিল্প লাইসেন্সিং বিলোপ, রাষ্ট্রায়ত্ত ক্ষেত্রের সংরক্ষণ হ্রাস, সরাসরি বিদেশি বিনিয়োগের অবাধ প্রবাহ এবং বিলগ্নিকরণের মাধ্যমে ভারতীয় অর্থনীতিকে উন্মুক্ত প্রতিযোগিতামূলক বিশ্বে প্রবেশ করায়। এই রূপান্তরের সমান্তরালে দেশের অকৃষি কর্মসংস্থান ও রপ্তানির প্রাণভোমরা হিসেবে অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প (এমএসএমই) ক্ষেত্র এক অনন্য ভূমিকা পালন করে চলেছে, যা ২০২০ সালের সংশোধিত যৌথ মানদণ্ড ও মুদ্রা যোজনার সহায়তায় আরও গতিশীল হয়েছে। অন্যদিকে প্রাচীন রুগ্ণ শিল্প সংকট মোকাবিলায় দেউলিয়া ও ঋণখেলাপি সংহিতা (আইবিসি ২০১৬) এক যুগান্তকারী আইনি সংস্কার এনেছে। পশ্চিমবঙ্গ, যা একসময় ভারতের শীর্ষ শিল্প রাজ্য ছিল, ১৯৫২ সালের মালবাহী সমতা নীতি ও দীর্ঘ শ্রমিক আন্দোলনের কারণে তার ঐতিহাসিক প্রাধান্য হারালেও বর্তমানে হলদিয়া পেট্রোকেমিক্যালস, বানতলা লেদার পার্ক এবং আইটি ক্লাস্টারের হাত ধরে পুনরুত্থানের দিশা খুঁজছে। আধুনিক মেক ইন ইন্ডিয়া, পিএলআই স্কিম এবং পিএম গতিশক্তির জাতীয় সমন্বয়ে ভারত আজ বিশ্বের অন্যতম প্রধান বৈশ্বিক উৎপাদন কেন্দ্র হিসেবে আত্মপ্রকাশের পথে দ্রুত ধাবমান।

কখনও কি ভেবে দেখেছেন?

১৯৫৬ সালে যে ভারত রাষ্ট্রীয় একচেটিয়াত্ব ও লাইসেন্স-পারমিটের লৌহকঠিন শৃঙ্খলে সমগ্র শিল্পজগতকে বেঁধে ফেলেছিল এবং সমাজতান্ত্রিক আদর্শে ভারী শিল্পকে 'আধুনিক ভারতের মন্দির' হিসেবে গড়ে তুলেছিল, সেই দেশ কীভাবে ১৯৯১ সালের মাত্র একটি নীতিনির্ধারণী নথির মাধ্যমে রাতারাতি লাইসেন্সহীন মুক্ত বাজার ও বৈশ্বিক পুঁজির জন্য সমস্ত দরজা খুলে দিল? আর স্বাধীন ভারতের শীর্ষ শিল্প রাজ্য পশ্চিমবঙ্গ কীভাবে ১৯৫২ সালের একটি বিতর্কিত কেন্দ্রীয় পরিবহন নীতির শিকার হয়ে শিল্পে পিছিয়ে পড়ল? ভারতের রাষ্ট্রীয় সমাজতন্ত্র থেকে মুক্ত বাজার অর্থনীতির উত্তরণের সেই নাটকীয় অর্থনৈতিক মহাকাব্য উন্মোচিত হবে এই অধ্যায়ে।

অধ্যায়টির গুরুত্ব

পশ্চিমবঙ্গ উচ্চমাধ্যমিক শিক্ষা সংসদের (WBCHSE) দ্বাদশ শ্রেণির অর্থনীতি পাঠ্যক্রমে ভারতীয় অর্থনৈতিক উন্নয়ন বিভাগের অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ও সর্বাধিক নম্বরপ্রসূ অধ্যায়গুলির মধ্যে অন্যতম হলো শিল্প অধ্যায়টি। বিগত বছরগুলির উচ্চমাধ্যমিক পরীক্ষার প্রশ্নপত্র বিশ্লেষণ করলে দেখা যায় যে অর্থনৈতিক উন্নয়নে শিল্পায়নের ভূমিকা ও কুজনেটস্-ক্লার্ক তত্ত্ব, ১৯৫৬ সালের শিল্পনীতির তিন স্তরের তফসিল (ক, খ ও গ) ও লাইসেন্স রাজ, রাষ্ট্রায়ত্ত ক্ষেত্রের সাফল্য ও ব্যর্থতার মূল্যায়ন, নবরত্ন ও মহারত্ন ধারণা, ১৯৯১ সালের নতুন শিল্পনীতির চারটি মূল স্তম্ভ (লাইসেন্সহীনতা, সংরক্ষণ হ্রাস, বিলগ্নিকরণ ও এফডিআই), অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের (এমএসএমই) ২০২০ সালের সংশোধিত বিনিয়োগ ও টার্নওভারের যৌথ মানদণ্ড, কর্মসংস্থান ও রপ্তানিতে ক্ষুদ্র শিল্পের অবদান, শিল্পের রুগ্ণতার অভ্যন্তরীণ ও বাহ্যিক কারণ, আইবিসি ২০১৬ ও এনসিএলটি-র ভূমিকা, এবং পশ্চিমবঙ্গের শিল্পে ১৯৫২ সালের মালবাহী সমতা নীতির ক্ষতিকর প্রভাবের ওপর প্রতি বছরই আবশ্যিকভাবে বহুবিকল্পীয় প্রশ্ন (MCQ), সংক্ষিপ্ত প্রশ্ন (SAQ) এবং ৪ ও ৫ নম্বরের বর্ণনামূলক প্রশ্ন এসে থাকে। এই অধ্যায়ের নিখুঁত ও সামগ্রিক অধ্যয়ন শিক্ষার্থীদের বোর্ড পরীক্ষায় পূর্ণ নম্বর নিশ্চিত করার পাশাপাশি দেশের রূপান্তরশীল অর্থনৈতিক কাঠামো, করপোরেট নীতি এবং কর্মসংস্থান ব্যবস্থার বাস্তব গতিপ্রকৃতি গভীরভাবে উপলব্ধি করতে সহায়তা করে। তদুপরি অর্থনীতিতে স্নাতক ও স্নাতকোত্তর উচ্চশিক্ষা, ডব্লিউবিসিএস (WBCS), ইউপিএসসি (UPSC), ভারতীয় অর্থনৈতিক পরিষেবা (IES) এবং ব্যাংকিং ও আর্থিক খাতের সমস্ত মর্যাদাপূর্ণ প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষায় ভারতীয় শিল্পের প্রাতিষ্ঠানিক বিবর্তন ও নীতিগত সংস্কার মূল্যায়নে এই অধ্যায়ের জ্ঞান চিরন্তন ও অপরিহার্য ভিত্তি হিসেবে কাজ করে।

পাঠের পূর্বে প্রয়োজনীয় ধারণা

  • অর্থনীতির তিনটি প্রধান খাতের মধ্যে দ্বিতীয়ক ক্ষেত্র বা শিল্পক্ষেত্রের ভূমিকা ও মূল বৈশিষ্ট্য।
  • বাজার অর্থনীতি, রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রিত সমাজতান্ত্রিক অর্থনীতি এবং মিশ্র অর্থনীতির মৌলিক পার্থক্য।
  • স্বাধীনতা-উত্তর ভারতে অর্থনৈতিক পরিকল্পনা ও পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার মৌলিক লক্ষ্য ও উদ্দেশ্য।

শিখন লক্ষ্যমাত্রা ও ফলাফল

  • অর্থনৈতিক উন্নয়নে শিল্পায়নের ভূমিকা, কুজনেটস্-ক্লার্ক রূপান্তর এবং কৃষির সাথে পশ্চাদমুখী ও অগ্রমুখী সংযোগ বিশ্লেষণ করা।
  • ১৯৪৮ ও ১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাবের তাত্ত্বিক ভিত্তি, নেহেরু-মহলানবীশ কৌশল এবং ৩টি তফসিলে শিল্পের শ্রেণিবিভাগ ব্যাখ্যা করা।
  • অর্থনীতির 'কমান্ডিং হাইটস' হিসেবে রাষ্ট্রায়ত্ত ক্ষেত্রের ঐতিহাসিক অবদান, কাঠামোগত দুর্বলতা এবং মহারত্ন/নবরত্ন সংস্কার মূল্যায়ন করা।
  • ১৯৯১ সালের নতুন শিল্পনীতির (NIP 1991) পটভূমি এবং এর ৪টি মূল স্তম্ভ—লাইসেন্সহীনতা, সংরক্ষণ হ্রাস, বিলগ্নিকরণ ও এফডিআই পর্যালোচনা করা।
  • অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের (MSME) ২০২০ সালের যৌথ মানদণ্ড, কর্মসংস্থানে ভূমিকা, প্রধান সমস্যা ও সরকারি উদ্যোগ চিহ্নিত করা।
  • শিল্পের রুগ্ণতার অভ্যন্তরীণ ও বাহ্যিক কারণ, ঐতিহাসিক BIFR ব্যবস্থা এবং আধুনিক দেউলিয়া সংহিতা (IBC 2016)-র কার্যকারিতা নিরূপণ করা।
  • পশ্চিমবঙ্গের ঐতিহ্যবাহী শিল্প গৌরব, ১৯৫২ সালের মালবাহী সমতা নীতির বিরূপ প্রভাব, বর্তমান পুনরুজ্জীবন দৃশ্যপট এবং 'মেক ইন ইন্ডিয়া' ও পিএলআই উদ্যোগ পর্যালোচনা করা।

অধ্যায়ের বিষয়সূচি ও রূপরেখা

1 ১. অর্থনৈতিক উন্নয়নে শিল্পায়নের ভ...
2 ২. শিল্পনীতি প্রস্তাবসমূহ: ১৯৪৮ ও ১...
3 ৩. রাষ্ট্রায়ত্ত ক্ষেত্র (PSUs): কম...
4 ৪. ১৯৯১ সালের নতুন শিল্পনীতি: লাইসে...
5 ৫. অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল...
6 ৬. শিল্পের রুগ্ণতা: ধারণা, কারণ, BI...
7 ৭. পশ্চিমবঙ্গের শিল্প বিকাশ ও সমসাম...

সম্পূর্ণ তত্ত্ব ও ধারণাগত আলোচনা

১. অর্থনৈতিক উন্নয়নে শিল্পায়নের ভূমিকা ও গুরুত্ব (Role of Industrialisation in Economic Development)

১.১ শিল্পায়নের অর্থ ও অর্থনৈতিক উন্নয়নের চালিকাশক্তি

একটি অনগ্রসর বা উন্নয়নশীল দেশের সনাতন অর্থনৈতিক অচলাবস্থা ভেঙে দ্রুত অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি ও আধুনিক সমাজ বিনির্মাণের প্রধান হাতিয়ার হলো শিল্পায়ন (Industrialisation)। সাধারণ অর্থে, হস্তচালিত সনাতন উৎপাদন পদ্ধতি থেকে বিদ্যুৎ ও যন্ত্রচালিত আধুনিক কারখানাভিত্তিক বৃহদায়তন উৎপাদন ব্যবস্থায় রূপান্তরের ঐতিহাসিক প্রক্রিয়াকেই শিল্পায়ন বলা হয়। শিল্পায়ন কেবলমাত্র নতুন কারখানা স্থাপন নয়, বরং এটি সামগ্রিক উৎপাদন কাঠামোর প্রযুক্তিগত রূপান্তর, শ্রমের উৎপাদনশীলতার গুণগত বৃদ্ধি এবং মূলধন গঠনের হারকে বহুগুণ বাড়িয়ে তোলার এক সার্বিক অর্থনৈতিক অভিযাত্রা।

অর্থনৈতিক উন্নয়নের চালিকাশক্তি হিসেবে শিল্পায়ন অপরিহার্য হওয়ার মূল কারণগুলি নিম্নরূপ:

  • জাতীয় আয়ের দ্রুত উল্লম্ফন: কৃষিক্ষেত্রের উৎপাদনশীলতা প্রকৃতির ওপর নির্ভরশীল এবং ক্রমহ্রাসমান প্রান্তিক উৎপাদন বিধির (Law of Diminishing Returns) অধীন হওয়ায় সেখানে প্রবৃদ্ধির হার ধীরগতির হয়। বিপরীতে, শিল্পক্ষেত্রে ক্রমবর্ধমান উৎপাদন বিধি (Law of Increasing Returns) এবং মাত্রাগত সাশ্রয় (Economies of Scale) কার্যকর থাকে, যার ফলে উৎপাদন ও জাতীয় আয় দ্রুতগতিতে বৃদ্ধি পায়।
  • মাথাপিছু আয় ও জীবনযাত্রার মানোন্নয়ন: শিল্পায়নের ফলে শ্রমিকদের প্রান্তিক উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি পায়, ফলে তাদের প্রকৃত মজুরি বাড়ে। এটি মানুষের ক্রয়ক্ষমতা ও কার্যকর চাহিদা বাড়িয়ে জীবনযাত্রার মানের রূপান্তর ঘটায়।
  • অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা অর্জন: কৃষিনির্ভর অর্থনীতি সর্বদা আবহাওয়া, খরা, বন্যা ও আন্তর্জাতিক ফসলের দামের ওঠানামার ঝুঁকিতে থাকে। একটি বহুমুখী শক্তিশালী শিল্পভিত্তি জাতীয় অর্থনীতিকে এই প্রাকৃতিক ও আকস্মিক বাণিজ্যিক সংকট থেকে রক্ষা করে স্থিতিশীলতা প্রদান করে।
১.২ কাঠামোগত রূপান্তর: কুজনেটস্-ক্লার্ক তত্ত্ব ও উদ্বৃত্ত শ্রম স্থানান্তর

অর্থনৈতিক উন্নয়নের ঐতিহাসিক গতিধারা বিশ্লেষণ করে নোবেলজয়ী অর্থনীতিবিদ সাইমন কুজনেটস্ (Simon Kuznets) এবং ব্রিটিশ অর্থনীতিবিদ কলিন ক্লার্ক (Colin Clark) প্রমাণ করেছেন যে কোনো দেশ যখন অর্থনৈতিক অগ্রগতির সিঁড়ি বেয়ে ওঠে, তখন তার সামগ্রিক অর্থনৈতিক কাঠামোতে এক মৌলিক রূপান্তর সূচিত হয়। একেই অর্থনীতিতে কুজনেটস্-ক্লার্ক কাঠামোগত রূপান্তর তত্ত্ব (Kuznets-Clark Structural Transformation Thesis) বলা হয়।

কাঠামোগত রূপান্তরের মূল সূত্র:
১. অর্থনৈতিক উন্নয়নের সাথে সাথে মোট দেশজ উৎপাদনে (GDP) কৃষিক্ষেত্রের আপেক্ষিক অনুপাত ক্রমাগত হ্রাস পায় এবং শিল্প (দ্বিতীয়ক) ও সেবা (তৃতীয়ক) ক্ষেত্রের অনুপাত দ্রুত বৃদ্ধি পায়।
২. মোট কর্মসংস্থানে কৃষির ওপর নির্ভরশীল শ্রমিকের শতকরা হার হ্রাস পায় এবং উদ্বৃত্ত শ্রম শিল্প ও আধুনিক অকৃষি ক্ষেত্রে স্থানান্তরিত হয়।
৩. বিখ্যাত আর্থার লুইসের দ্বৈত মডেল (Lewis Dual-Sector Model) নির্দেশ করে যে কৃষির ছদ্ম বেকারত্ব (Disguised Unemployment) ও শূন্য প্রান্তিক উৎপাদনশীলতা সম্পন্ন উদ্বৃত্ত শ্রমকে শিল্পে নিয়মিত মজুরিতে স্থানান্তর করার মাধ্যমেই মূলধন সঞ্চয়ন ও টেকসই সমৃদ্ধি নিশ্চিত হয়।
১.৩ কৃষির আধুনিকীকরণ: পশ্চাদমুখী ও অগ্রমুখী সংযোগ (Inter-sectoral Linkages)

কৃষি ও শিল্প কোনো প্রতিদ্বন্দ্বী ক্ষেত্র নয়; বরং এরা পরস্পরের পরিপূরক। প্রখ্যাত অর্থনীতিবিদ আলবার্ট হার্শম্যানের (Albert Hirschman) তত্ত্ব অনুসারে, শিল্পক্ষেত্র কৃষির আধুনিকীকরণে দ্বিমুখী শক্তিশালী সংযোগ স্থাপন করে:

সংযোগের ধরন কার্যপদ্ধতি ও সরবরাহকৃত উপাদান অর্থনৈতিক তাৎপর্য
পশ্চাদমুখী সংযোগ (Backward Linkage) শিল্পক্ষেত্র কৃষিকে আধুনিক উৎপাদন উপকরণ জোগান দেয়: রাসায়নিক সার (ইউরিয়া, ডিএপি), কীটনাশক, পাওয়ার টিলার, ট্রাক্টর, ডিজেল পাম্পসেট, বৈদ্যুতিক মোটর, ড্রিপ ইরিগেশন পাইপ ও আধুনিক কৃষি যন্ত্রপাতি। হেক্টরপ্রতি জমির উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি পায়, মৌসুমি নির্ভরতা হ্রাস পায় এবং সবুজ বিপ্লব সফল হয়।
অগ্রমুখী সংযোগ (Forward Linkage) শিল্পক্ষেত্র কৃষিজ উৎপাদিত পণ্যকে কাঁচামাল হিসেবে ক্রয় করে প্রক্রিয়াকরণ করে: টেক্সটাইল ও সুতি বস্ত্র কল, চিনি কল, পাটকল, খাদ্য প্রক্রিয়াকরণ শিল্প (Food Processing), ভোজ্যতেল শোধনাগার এবং দুগ্ধ প্রক্রিয়াকরণ কারখানা। কৃষকদের ফসলের নিশ্চিত বাজার তৈরি হয়, ফসলের মূল্য সংযোজন (Value Addition) ঘটে এবং কৃষকের আয় বহুলাংশে বৃদ্ধি পায়।
১.৪ কর্মসংস্থান, মূলধন গঠন ও প্রযুক্তিগত গতিশীলতা

উন্নয়নশীল ভারতের মতো জনবহুল দেশে শিল্পায়নের গুরুত্ব বহুমুখী:

  • উচ্চহারে মূলধন গঠন (Capital Accumulation): কৃষি সাধারণত জীবিকানির্বাহী হওয়ায় সেখানে উদ্বৃত্ত সঞ্চয় কম থাকে। শিল্পে লাভজনক বিনিয়োগের মাধ্যমে বিপুল আর্থিক মুনাফা অর্জিত হয়, যা পুনর্বিনিয়োগের মাধ্যমে অর্থনীতিতে মূলধন-শ্রম অনুপাত বাড়ায়।
  • প্রযুক্তিগত অগ্রগতি ও উদ্ভাবন (Technological Dynamism): গবেষণাগার ও কারখানার প্রত্যক্ষ মেলবন্ধনে আধুনিক রোবোটিক্স, কম্পিউটারাইজেশন, অটোমেশন এবং রাসায়নিক উদ্ভাবন ঘটে। এটি মানবসম্পদের কারিগরি দক্ষতা এক নতুন উচ্চতায় পৌঁছে দেয়।
  • অকৃষি কর্মসংস্থান সৃজন: ভারতের কোটি কোটি ভূমিহীন খেতমজুর ও শিক্ষিত যুবসমাজের জন্য শিল্প ও সংশ্লিষ্ট পরিকাঠামো ক্ষেত্র টেকসই বিকল্প কর্মসংস্থানের সুযোগ সৃষ্টি করে।
১.৫ বহিঃস্থ ভারসাম্য: আমদানি বিকল্পায়ন বনাম রপ্তানি বহুমুখীকরণ

আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের ক্ষেত্রে শিল্পায়ন দেশের লেনদেন ভারসাম্যকে (Balance of Payments) সুরক্ষা দেয়:

  • আমদানি বিকল্পায়ন (Import Substitution): যেসব মূলধনী ও ভোগ্যপণ্য পূর্বে উচ্চমূল্যে বিদেশ থেকে আমদানি করতে হতো, দেশীয় কারখানায় সেগুলি উৎপাদন করে মূল্যবান বৈদেশিক মুদ্রা সাশ্রয় করা সম্ভব হয়।
  • রপ্তানি বহুমুখীকরণ (Export Diversification): সনাতন প্রাথমিক কৃষিজ পণ্য (চা, পাট, মশলা) রপ্তানির বদলে উচ্চমূল্যের প্রস্তুত শিল্পজাত পণ্য (ইঞ্জিনিয়ারিং দ্রব্য, রাসায়নিক, গাড়ি, সফটওয়্যার, পরিশোধিত পেট্রোলিয়াম) রপ্তানি করে বাণিজ্য শর্তাবলির (Terms of Trade) অবনতি রোধ করা যায়।

২. শিল্পনীতি প্রস্তাবসমূহ: ১৯৪৮ ও ১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি (Industrial Policy Resolutions: IPR 1948 & IPR 1956)

২.১ ১৯৪৮ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাব: স্বাধীন ভারতের প্রথম শিল্পনীতি

স্বাধীনতা অর্জনের পর ১৯৪৮ সালের ৬ এপ্রিল স্বাধীন ভারতের প্রথম কেন্দ্রীয় শিল্পমন্ত্রী ড. শ্যামাপ্রসাদ মুখোপাধ্যায় ঐতিহাসিক ১৯৪৮ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাব (IPR 1948) ঘোষণা করেন। এই নীতির মাধ্যমেই ভারতে আনুষ্ঠানিকভাবে মিশ্র অর্থনীতির (Mixed Economy) রূপরেখা প্রতিষ্ঠিত হয়, যেখানে সরকারি ও বেসরকারি ক্ষেত্র পরস্পরের পরিপূরক হিসেবে কাজ করবে।

১৯৪৮ সালের শিল্পনীতিতে ভারতীয় শিল্পকে চারটি সুনির্দিষ্ট শ্রেণিতে বিন্যস্ত করা হয়:

  • ১. সম্পূর্ণ রাষ্ট্রীয় একচেটিয়া ক্ষেত্র (৩টি শিল্প): অস্ত্র ও সামরিক সরঞ্জাম, পারমাণবিক শক্তি এবং রেলওয়ে পরিবহন—এই তিনটি ক্ষেত্র সম্পূর্ণভাবে কেন্দ্রীয় সরকারের একচেটিয়া নিয়ন্ত্রণে থাকবে।
  • ২. রাষ্ট্রের মৌলিক নিয়ন্ত্রিত ক্ষেত্র (৬টি শিল্প): কয়লা, লৌহ ও ইস্পাত, বিমান নির্মাণ, জাহাজ নির্মাণ, টেলিফোন ও ওয়্যারলেস সরঞ্জাম। বিদ্যমান বেসরকারি কারখানাগুলি চালু থাকবে, কিন্তু ভবিষ্যতে নতুন কোনো কারখানা স্থাপন কেবল রাষ্ট্রই করবে (১০ বছর পর সরকার এদের অধিগ্রহণ বিবেচনা করতে পারবে)।
  • ৩. কেন্দ্রীয় নিয়ন্ত্রিত মৌলিক শিল্প (১৮টি শিল্প): অটোমোবাইল, ভারী রাসায়নিক, সিমেন্ট, চিনি, কাগজ, তুলা ও পাট বস্ত্র ইত্যাদি। এগুলি বেসরকারি মালিকানায় থাকবে, কিন্তু কেন্দ্রীয় সরকারের সার্বিক পরিকল্পনা ও নিয়ন্ত্রণের অধীন হবে।
  • ৪. অবশিষ্ট ক্ষেত্র: অন্যান্য সমস্ত অবশিষ্ট শিল্প সম্পূর্ণভাবে বেসরকারি ব্যক্তিগত উদ্যোগের জন্য উন্মুক্ত থাকবে।
২.২ ১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাব: "ভারতের অর্থনৈতিক সংবিধান" ও নেহেরু-মহলানবীশ মডেল

১৯৫৬ সালের ৩০ এপ্রিল ঘোষিত ১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাব (IPR 1956) ছিল স্বাধীন ভারতের শিল্প ইতিহাসের সবচেয়ে প্রভাবশালী মাইলফলক। অর্থনীতিবিদরা একে যথার্থই "ভারতের অর্থনৈতিক সংবিধান" (Economic Constitution of India) বলে আখ্যায়িত করেন।

১৯৫৬ সালের নীতির আদর্শিক ও তাত্ত্বিক ভিত্তি:
• আভাদি অধিবেশন (১৯৫৫): ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেসের ঐতিহাসিক আভাদি অধিবেশনে আনুষ্ঠানিকভাবে ঘোষণা করা হয় যে ভারতের অর্থনৈতিক পরিকল্পনার চূড়ান্ত লক্ষ্য হবে "সমাজতান্ত্রিক ধাঁচের সমাজ" (Socialist Pattern of Society) প্রতিষ্ঠা করা।
• নেহেরু-মহলানবীশ উন্নয়ন মডেল: দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার (১৯৫৬–৬১) স্থপতি প্রখ্যাত রাশিয়ান-ধাঁচের অর্থনীতিবিদ প্রশান্তচন্দ্র মহলানবীশ এবং প্রধানমন্ত্রী জওহরলাল নেহেরুর উন্নয়ন দর্শন ছিল—ভোগ্যপণ্য উৎপাদনের চেয়ে ভারী, মৌলিক ও মূলধনী সামগ্রী উৎপাদনকারী শিল্পে (যেমন ইস্পাত, বিদ্যুৎ, ভারী মেশিনারি) অগ্রাধিকার দেওয়া। কারণ মূলধনী শিল্পই ভবিষ্যতে অন্যান্য শিল্পের বিকাশের পথ তৈরি করবে।
২.৩ ৩টি তফসিলে শিল্পের শ্রেণিবিভাগ (Three-Tier Classification)

১৯৫৬ সালের শিল্পনীতিতে ভারতীয় শিল্পজগৎকে ৩টি সুস্পষ্ট তফসিলে ভাগ করা হয়:

তফসিল মালিকানা ও রাষ্ট্রের ভূমিকা প্রধান শিল্পের তালিকা ও উদাহরণ
তফসিল 'ক' (Schedule A)
(১৭টি শিল্প)
সম্পূর্ণ রাষ্ট্রের একক নিয়ন্ত্রণে সংরক্ষিত। এতে নতুন কোনো বেসরকারি ইউনিট স্থাপনের অনুমতি ছিল না। এটি ছিল সরকারি খাতের সর্বময় আধিপত্যের ভিত্তি। প্রতিরক্ষা ও অস্ত্রশস্ত্র, পারমাণবিক শক্তি, লৌহ ও ইস্পাত, ভারী ইলেকট্রিক্যাল যন্ত্রপাতি, কয়লা, খনিজ তেল, বিমান পরিবহন, রেলওয়ে, জাহাজ নির্মাণ, টেলিযোগাযোগ ইত্যাদি।
তফসিল 'খ' (Schedule B)
(১২টি শিল্প)
ক্রমান্বয়ে রাষ্ট্রায়ত্ত হবে (মিশ্র ক্ষেত্র)। নতুন ইউনিট স্থাপনের মূল দায়িত্ব রাষ্ট্রের, তবে বেসরকারি ক্ষেত্র রাষ্ট্রীয় প্রচেষ্টায় সহযোগী ভূমিকা পালন করতে পারবে। অ্যালুমিনিয়াম, অন্যান্য অপ্রচলিত খনিজ, মেশিন টুলস, বেসিক কেমিক্যালস, সার, কৃত্রিম রাবার, কয়লা কার্বনাইজেশন, সড়ক পরিবহন ও সমুদ্র পরিবহন।
তফসিল 'গ' (Schedule C)
(অবশিষ্ট সমস্ত শিল্প)
বেসরকারি উদ্যোগের জন্য উন্মুক্ত। তবে অবাধ নয়; রাষ্ট্রীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার সামাজিক লক্ষ্যের সাথে সংগতি রেখে কঠোর সরকারি লাইসেন্স ব্যবস্থার অধীনে পরিচালিত হবে। ভোগ্যপণ্য, বস্ত্র, প্রক্রিয়াজাত খাদ্য, কাগজ, প্লাস্টিক, হালকা ইঞ্জিনিয়ারিং ও অন্যান্য বাণিজ্যিক শিল্প।
২.৪ শিল্প লাইসেন্সিং ব্যবস্থা (IDRA ১৯৫১) ও "লাইসেন্স-পারমিট রাজ"

১৯৫১ সালের শিল্প উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ আইন (Industries Development and Regulation Act - IDRA 1951) ছিল লাইসেন্সিং ব্যবস্থার আইনি ভিত্তি। এই আইনের বিধান অনুযায়ী:

  • যে কোনো নতুন কারখানা স্থাপন, বিদ্যমান কারখানার উৎপাদন ক্ষমতা (Capacity) বৃদ্ধি, কারখানা অন্য স্থানে স্থানান্তর বা নতুন কোনো পণ্য উৎপাদনের জন্য সরকারের শিল্প মন্ত্রণালয় থেকে বাধ্যতামূলক শিল্প লাইসেন্স (Industrial License) গ্রহণ করতে হতো।
  • এই ব্যবস্থার প্রাথমিক সদিচ্ছা ছিল মূলধনের অপচয় রোধ করা এবং অনগ্রসর অঞ্চলে কারখানা স্থাপনে বাধ্য করে আঞ্চলিক বৈষম্য দূর করা।
  • কিন্তু বাস্তবে এটি জন্ম দেয় কুখ্যাত "লাইসেন্স-পারমিট রাজ" (License-Permit Raj)-এর। আমলাতান্ত্রিক দীর্ঘসূত্রতা, লালফিতার ফাঁস (Red Tape) এবং ব্যাপক দুর্নীতির সৃষ্টি হয়। বৃহৎ একচেটিয়া শিল্পপতিরা নতুন লাইসেন্স করায়ত্ত করে বাজারে কৃত্রিম সংকট তৈরি করত এবং ছোট ও নতুন যোগ্য উদ্যোক্তাদের প্রতিযোগিতায় প্রবেশ রুখে দিত।
২.৫ আঞ্চলিক ভারসাম্য রক্ষার প্রয়াস

১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি অনগ্রসর অঞ্চলে শিল্পায়নের গতি বাড়াতে বিশেষ রাজস্ব ও আর্থিক প্রণোদনা প্রদান করে। কোনো শিল্পপতি পিছিয়ে পড়া অঞ্চলে কারখানা স্থাপন করলে তাকে কর অবকাশ (Tax Holiday), স্বল্পমূল্যে বিদ্যুৎ ও জল সরবরাহ এবং রেল পরিবহনে আর্থিক ভর্তুকি প্রদান করা হতো।

৩. রাষ্ট্রায়ত্ত ক্ষেত্র (PSUs): কমান্ডিং হাইটস, মূল্যায়ন ও আধুনিক রূপান্তর (Public Sector: Commanding Heights, Evaluation & Reforms)

৩.১ স্বাধীনতা-উত্তর যুগে রাষ্ট্রীয় ক্ষেত্রের দর্শন ও "কমান্ডিং হাইটস"

স্বাধীনতা অর্জনের সময় ভারতীয় বেসরকারি পুঁজিপতিদের হাতে না ছিল সুবিশাল মূলধন, না ছিল দীর্ঘমেয়াদী ঝুঁকি নেওয়ার মতো প্রযুক্তিগত সক্ষমতা। রেলপথ, বিদ্যুৎ, ইস্পাত, ও তেল শোধনাগারের মতো মৌলিক পরিকাঠামো নির্মাণে প্রয়োজন ছিল বিশাল পুঁজিনিবেশ এবং এগুলির ফলাফল পেতে বছরের পর বছর অপেক্ষা করতে হতো (High Gestation Period)।

এই বাস্তবতায় ভারতীয় পরিকল্পনাবিদরা রাষ্ট্রকেই প্রধান উদ্যোক্তার আসনে বসান। লেনিনীয় পরিভাষা ধার করে জওহরলাল নেহেরু ঘোষণা করেন যে রাষ্ট্রীয় ক্ষেত্রকে অর্থনীতির "কমান্ডিং হাইটস" (Commanding Heights) বা নিয়ন্ত্রক শিখর দখল করতে হবে। নেহেরু সুবিশাল ইস্পাত কারখানা ও বাঁধগুলিকে "আধুনিক ভারতের মন্দির" (Temples of Modern India) বলে অভিহিত করেছিলেন।

  • দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনায় ইস্পাত মেগা প্রজেক্ট: সোভিয়েত ইউনিয়নের আর্থিক ও কারিগরি সহায়তায় ছত্তিশগড়ের ভিলাই (Bhilai), ব্রিটিশ সহায়তায় পশ্চিমবঙ্গের দুর্গাপুর (Durgapur) এবং পশ্চিম জার্মানির সহযোগিতায় ওড়িশার রৌরকেল্লা (Rourkela)-তে সুবিশাল রাষ্ট্রায়ত্ত ইস্পাত কারখানা স্থাপিত হয়। পরবর্তীতে সোভিয়েত সহায়তায় ঝাড়খণ্ডের বোকারো (Bokaro) ইস্পাত কারখানা গড়ে ওঠে।
  • ভারী প্রকৌশল ও শক্তি সংস্থা: বিদ্যুৎ সরঞ্জাম তৈরির জন্য BHEL (ভারত হেভি ইলেকট্রিক্যালস লিমিটেড), জ্বালানি তেলের অনুসন্ধানে ONGC (তৈল ও প্রাকৃতিক গ্যাস নিগম), কয়লা উত্তোলনে Coal India Limited (CIL) এবং তাপবিদ্যুৎ উৎপাদনে NTPC প্রতিষ্ঠিত হয়।
৩.২ রাষ্ট্রীয় ক্ষেত্রের কার্যকারিতার সামগ্রিক মূল্যায়ন: সাফল্য বনাম দুর্বলতা

চার দশকের রাষ্ট্রায়ত্ত অভিজ্ঞতার মূল্যায়ন করলে এর উভয় দিকই স্পষ্ট হয়ে ওঠে:

ঐতিহাসিক সাফল্য ও অর্জন (Successes) কাঠামোগত ত্রুটি ও ব্যর্থতা (Defects & Failures)
১. ভারী পরিকাঠামো ও আত্মনির্ভরতা: ইস্পাত, বিদ্যুৎ, ভারী যন্ত্রপাতি, রেল সরঞ্জাম ও খনিজ তেলে ভারত স্বয়ম্ভর হয়ে ওঠে; আমদানিনির্ভরতা ব্যাপকভাবে কমে।
২. প্রযুক্তিগত মানবসম্পদ গঠন: দেশেই উচ্চমানের প্রকৌশলী, ধাতুবিদ, ভূবিজ্ঞানী ও বৈজ্ঞানিক মেধার বিশাল ক্যাডার গড়ে ওঠে।
৩. আঞ্চলিক ভারসাম্য রক্ষা: অনগ্রসর আদিবাসী অঞ্চলে (ভিলাই, রৌরকেল্লা) কারখানা স্থাপন করে প্রত্যন্ত অঞ্চলে নগরায়ণ ও অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের জোয়ার আনা হয়।
১. আমলাতান্ত্রিক লালফিতার ফাঁস ও রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ: পেশাদার বাণিজ্যিক সিদ্ধান্তের বদলে সরকারি আমলা ও মন্ত্রীদের ইচ্ছামতো পরিচালিত হওয়ায় সিদ্ধান্ত গ্রহণে মারাত্মক বিলম্ব হতো।
২. মাত্রাতিরিক্ত কর্মী নিয়োগ (Overstaffing): রাজনৈতিক পৃষ্ঠপোষকতায় প্রয়োজনের অতিরিক্ত অদক্ষ কর্মী নিয়োগ করায় মজুরি বিল আকাশচুম্বী হয় এবং উৎপাদনশীলতা হ্রাস পায়।
৩. বাণিজ্যিক দায়বদ্ধতার অভাব ও রুগ্ণতা: লোকসান হলেও সরকারি বাজেট থেকে ঘাটতি মেটানো হতো (Soft Budget Constraint); ফলে পরিচালকদের কোনো বাণিজ্যিক জবাবদিহিতা ছিল না। মূলধনের ওপর মুনাফার হার (ROCE) নেমে আসে শোচনীয় স্তরে। শত শত ইউনিট রুগ্ণ সংস্থায় পরিণত হয়।
৩.৩ রাষ্ট্রায়ত্ত সংস্থার আধুনিক রূপান্তর: মহারত্ন ও নবরত্ন প্রকল্প

১৯৯১-পরবর্তী উদারীকরণ যুগে রাষ্ট্রায়ত্ত সংস্থাগুলিকে বিশ্বমানের প্রতিযোগিতায় টিকিয়ে রাখতে ভারত সরকার আমলাতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণ হ্রাস করে বাণিজ্যিক ও আর্থিক স্বায়ত্তশাসন প্রদানের জন্য রত্ন প্রকল্প চালু করে:

স্বায়ত্তশাসনের স্তর যোগ্যতার মানদণ্ড ও আর্থিক ক্ষমতা প্রধান উদাহরণ
মহারত্ন (Maharatna)
(প্রবর্তিত: ২০০৯-১০)
ইতিমধ্যেই নবরত্ন মর্যাদা প্রাপ্ত হতে হবে, ভারতীয় স্টক এক্সচেঞ্জে তালিকাভুক্ত হতে হবে এবং বিগত ৩ বছরে বার্ষিক গড় নিট মুনাফা ₹৫,০০০ কোটির বেশি হতে হবে।
ক্ষমতা: একক প্রকল্পে সরকারের অনুমতি ছাড়াই সর্বোচ্চ ₹৫,০০০ কোটি বা নিট মূলধনের ১৫% পর্যন্ত বিনিয়োগের স্বাধীনতা।
ONGC, IOCL, NTPC, SAIL, Coal India, BPCL, GAIL, BHEL, Power Grid, HPCL, PFC, REC, Oil India।
নবরত্ন (Navratna)
(প্রবর্তিত: ১৯৯৭)
মিনিরত্ন ক্যাটাগরি-১ মর্যাদা এবং মূল্যায়নের ১০০ নম্বরের মধ্যে ৬০ নম্বর বা তার বেশি পেতে হবে (মুনাফা, কার্যকরী মূলধন, প্রতি শেয়ার আয় ইত্যাদি)।
ক্ষমতা: সরকারের অনুমতি ছাড়াই একক প্রকল্পে সর্বোচ্চ ₹১,০০০ কোটি বা নিট মূলধনের ১৫% পর্যন্ত বিনিয়োগের ক্ষমতা।
BEL, HAL, NALCO, NMDC, NBCC, Rashtriya Ispat Nigam, Container Corporation of India।
মিনিরত্ন (Miniratna)
(ক্যাটাগরি ১ ও ২)
বিগত ৩ বছর ধরে ধারাবাহিকভাবে লাভজনক হতে হবে।
ক্ষমতা: ক্যাটাগরি-১ ₹৫০০ কোটি এবং ক্যাটাগরি-২ ₹৩০০ কোটি পর্যন্ত সরকারি পূর্বানুমতি ছাড়া মূলধনী বিনিয়োগের সুযোগ পায়।
Airport Authority of India (AAI), IRCTC, BEML ইত্যাদি।

৪. ১৯৯১ সালের নতুন শিল্পনীতি: লাইসেন্সহীনতা, বিলগ্নিকরণ ও বিশ্বায়ন (New Industrial Policy 1991: Delicensing, Disinvestment & Globalization)

৪.১ ১৯৯১ সালের অর্থনৈতিক সংকটের পটভূমি ও প্রেক্ষাপট

১৯৯১ সালের মাঝামাঝি সময়ে ভারত স্বাধীনতা-উত্তর ইতিহাসের সবচেয়ে ভয়াবহ অর্থনৈতিক সংকটের সম্মুখীন হয়। তৎকালীন সময়ে সংকটের মূল দিকগুলি ছিল নিম্নরূপ:

  • তীব্র লেনদেন ভারসাম্য (BOP) সংকট: ভারতের বৈদেশিক মুদ্রার সঞ্চয় আশঙ্কাজনকভাবে কমে মাত্র ১.২ বিলিয়ন ডলারে নেমে আসে, যা দিয়ে মাত্র প্রায় দুই থেকে তিন সপ্তাহের জরুরি আমদানি ব্যয় মেটানো সম্ভব ছিল। ভারত তার আন্তর্জাতিক ঋণখেলাপি এড়াতে বাধ্য হয়ে ব্যাংক অব ইংল্যান্ড ও ব্যাংক অব জাপানে স্বর্ণ বন্ধক রেখে বৈদেশিক ঋণ নেয়।
  • মুদ্রাস্ফীতি ও রাজকোষ ঘাটতি: পাইকারি মূল্যস্ফীতির হার প্রায় ১৩% থেকে ১৪%-এ পৌঁছে যায় এবং সরকারের রাজকোষ ঘাটতি (Fiscal Deficit) জিডিপির প্রায় ৮.৪%-এ পৌঁছায়। উপসাগরীয় যুদ্ধের (Gulf War) কারণে আন্তর্জাতিক বাজারে অপরিশোধিত তেলের দাম বৃদ্ধি সমস্যাকে তীব্রতর করে।

এই সংকটের মুখে প্রধানমন্ত্রী পি.ভি. নরসিমা রাও এবং অর্থমন্ত্রী ড. মনমোহন সিং-এর নেতৃত্বাধীন সরকার আইএমএফ (IMF) ও বিশ্বব্যাংকের কাঠামোগত সমন্বয় কর্মসূচির শর্তানুসারে উদারীকরণ, বেসরকারিকরণ ও বিশ্বায়ন (LPG - Liberalisation, Privatisation, Globalisation) নীতি গ্রহণ করেন। এর অংশ হিসেবে ১৯৯১ সালের ২৪ জুলাই ঘোষিত হয় ঐতিহাসিক ১৯৯১ সালের নতুন শিল্পনীতি (New Industrial Policy - NIP 1991)।

৪.২ ১৯৯১ সালের নতুন শিল্পনীতির ৪টি প্রধান স্তম্ভ

১৯৯১ সালের শিল্পনীতি ভারতীয় শিল্প কাঠামোকে আমূল বদলে দেয়। এর ৪টি মূল স্তম্ভ ছিল:

মূল স্তম্ভ বাস্তবায়িত সংস্কার পদক্ষেপ বর্তমান পরিস্থিতি
১. শিল্প লাইসেন্সিং বিলোপ (Industrial Delicensing) নিরাপত্তা, কৌশলগত ও পরিবেশগত ১৮টি নির্দিষ্ট শিল্প বাদে অন্য সমস্ত ক্ষেত্রে নতুন কারখানা স্থাপন, সম্প্রসারণ ও পণ্য বহুমুখীকরণের জন্য সরকারি বাধ্যতামূলক লাইসেন্স প্রথা এক ঘোষণায় প্রত্যাহার করা হয়। উদ্যোক্তারা বাজার চাহিদার ভিত্তিতে উৎপাদন ক্ষমতা নির্ধারণের অবাধ স্বাধীনতা পান। বর্তমানে মাত্র ৪টি শিল্পে লাইসেন্সিং বাধ্যতামূলক: (১) প্রতিরক্ষা এরোস্পেস ও যুদ্ধাস্ত্র, (২) শিল্প বিস্ফোরক, (৩) বিপজ্জনক রাসায়নিক, (৪) তামাক পণ্য।
২. রাষ্ট্রায়ত্ত সংরক্ষণ হ্রাস (Dereservation) ১৯৫৬ সালের শিল্পনীতিতে সরকারি খাতের জন্য সংরক্ষিত ১৭টি শিল্পের তালিকা ১৯৯১ সালে কমিয়ে প্রথমে ৮টিতে নামিয়ে আনা হয়। বিদ্যুৎ, টেলিযোগাযোগ, খনি, উড়োজাহাজ চলাচল ও ভারী প্রকৌশলে বেসরকারি বিনিয়োগের দুয়ার সম্পূর্ণ উন্মুক্ত করা হয়। বর্তমানে মাত্র ২টি ক্ষেত্র সরকারি খাতের একক সংরক্ষণে রয়েছে: (১) পারমাণবিক শক্তি এবং (২) রেলওয়ে পরিচালনা (অপারেশন)।
৩. এমআরটিপি আইনের সংস্কার (MRTP Act Reform) ১৯৬৯ সালের একচেটিয়া ও নিয়ন্ত্রণমূলক বাণিজ্য অনুশীলন আইনের (MRTP Act 1969) আওতায় বড় কর্পোরেট সংস্থাগুলির সম্প্রসারণে প্রাক-অনুমোদন ও সম্পদের সর্বোচ্চ সীমার (Asset Threshold) কঠোর বিধিনিষেধ প্রত্যাহার করা হয়। ফলে বৃহৎ ব্যবসায়িক গোষ্ঠীগুলি অবাধে আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতায় অংশ নিতে সক্ষম হয়। ২০০২ সালে প্রবর্তিত হয় আধুনিক প্রতিযোগিতা আইন (Competition Act, 2002) এবং তৈরি হয় কম্পিটিশন কমিশন অব ইন্ডিয়া (CCI)।
৪. সরাসরি বৈদেশিক বিনিয়োগ (FDI) উদারীকরণ ৩৪টি উচ্চ অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত শিল্পে স্বয়ংক্রিয় রুটে (Automatic Route) ৫১% পর্যন্ত সরাসরি বিদেশি পুঁজি ও বিদেশি প্রযুক্তি আমদানির অনুমতি প্রদান করা হয়। আরবিআই-এর মাধ্যমে দ্রুত অনুমোদন ব্যবস্থা চালু হয়। বর্তমানে প্রতিরক্ষা, মহাকাশ, রেল পরিকাঠামো ও উৎপাদন সহ সিংহভাগ ক্ষেত্রে ১০০% স্বয়ংক্রিয় রুটে এফডিআই অনুমোদিত।
৪.৩ বিলগ্নিকরণ ও বেসরকারিকরণ নীতি (Disinvestment Policy)

১৯৯১ সালের শিল্পনীতিতে সরকারি খাতের শেয়ার বিক্রি বা বিলগ্নিকরণ (Disinvestment)-এর নীতি ঘোষণা করা হয়:

  • সংখ্যালঘু শেয়ার বিক্রয় (Minority Sale): সরকারের মালিকানা ৫১% বা তার বেশি বজায় রেখে পুঁজিবাজারে ৫% থেকে ২০% শেয়ার সাধারণ মানুষ ও আর্থিক প্রতিষ্ঠানের কাছে বিক্রি করা।
  • কৌশলগত বিক্রয় ও বেসরকারিকরণ (Strategic Disinvestment): সংস্থার ৫০% বা তার বেশি শেয়ার এবং পরিচালন নিয়ন্ত্রণ বেসরকারি কৌশলগত অংশীদারের কাছে হস্তান্তর করা (যেমন হিন্দুস্তান জিঙ্ক, মারুতি উদ্যোগ এবং সম্প্রতি এয়ার ইন্ডিয়ার টাটা সন্সের কাছে বিক্রয়)।
  • DIPAM ও জাতীয় নগদীকরণ পাইপলাইন (NMP): বর্তমানে কেন্দ্রীয় অর্থমন্ত্রকের অধীনস্থ বিনিয়োগ ও সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা বিভাগ (DIPAM) বিলগ্নিকরণ পরিচালনা করে। ২০২১ সালে ঘোষিত ₹৬ লক্ষ কোটি টাকার জাতীয় নগদীকরণ পাইপলাইন (National Monetisation Pipeline - NMP)-এর মাধ্যমে সরকারের অব্যবহৃত বা অচল পরিকাঠামো সম্পদ লিজ দিয়ে বেসরকারি মূলধন সংগ্রহ করা হচ্ছে।

৫. অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প (MSME): শ্রেণিবিভাগ, ভূমিকা, সমস্যা ও সরকারি উদ্যোগ (MSME: Classification, Role, Challenges & Schemes)

৫.১ কুটির শিল্প, ক্ষুদ্র শিল্প (SSI) এবং এমএসএমই-এর মধ্যকার পার্থক্য

ভারতীয় শিল্পে ক্ষুদ্র উদ্যোগের ইতিহাস দীর্ঘদিনের। তবে কালের পরিক্রমায় এর প্রাতিষ্ঠানিক সংজ্ঞায় রূপান্তর ঘটেছে:

  • কুটির শিল্প (Cottage Industry): যেখানে পরিবারিক সদস্যরা মূলত নিজেদের ঘরে বসে হস্তচালিত সনাতন সরঞ্জাম দিয়ে স্থানীয় কাঁচামাল ব্যবহার করে ঐতিহ্যবাহী পণ্য তৈরি করে (যেমন তাঁত বস্ত্র, মাটির মৃৎশিল্প, কাঁসা-পিতলের বাসন, মাদুর ও হস্তশিল্প)। এতে বহিরাগত মজুরিভিত্তিক শ্রমিক নিয়োগ প্রায় থাকে না বললেই চলে।
  • ঐতিহাসিক ক্ষুদ্র শিল্প (Small Scale Industries - SSI): ব্রিটিশ-উত্তর যুগে প্ল্যান্ট ও যন্ত্রপাতিতে মূলধন বিনিয়োগের একটি নির্দিষ্ট ঊর্ধ্বসীমার (যেমন ₹১ কোটি বা ₹৫ কোটি) ভিত্তিতে এদের সংজ্ঞায়িত করা হতো এবং এরা বিদ্যুৎচালিত যন্ত্রপাতি ও ভাড়াটে শ্রমিক ব্যবহার করত।
  • এমএসএমই (MSME - ২০০৬ আইন): ২০০৬ সালে অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগ উন্নয়ন আইন (MSMED Act 2006) পাস করে প্রথমবার উৎপাদন ও সেবা ক্ষেত্রকে আনুষ্ঠানিকভাবে অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি এই তিন ভাগে সংজ্ঞায়িত করা হয়।
৫.২ ২০২০ সালের সংশোধিত যৌথ বিনিয়োগ ও টার্নওভার মানদণ্ড (Composite Criteria)

করোনা অতিমারীর প্রেক্ষাপটে 'আত্মনির্ভর ভারত' প্যাকেজের অধীনে ২০২০ সালের ১ জুলাই থেকে ভারত সরকার এমএসএমই-এর সংজ্ঞায় ঐতিহাসিক যুগান্তকারী পরিবর্তন এনেছে। এতে উৎপাদন (Manufacturing) এবং সেবা (Services) ক্ষেত্রের মধ্যবর্তী বহু দশকের পার্থক্য সম্পূর্ণ বিলুপ্ত করা হয়েছে এবং বিনিয়োগের সাথে বার্ষিক টার্নওভারের একটি যৌথ মানদণ্ড (Composite Criteria) প্রবর্তন করা হয়েছে:

উদ্যোগের প্রকারভেদ প্ল্যান্ট ও যন্ত্রপাতিতে মূলধনী বিনিয়োগের সীমা বার্ষিক টার্নওভারের (বিক্রয়) সর্বোচ্চ সীমা
অতিক্ষুদ্র শিল্প (Micro) অনধিক ₹১ কোটি (≤ ₹১ কোটি) অনধিক ₹৫ কোটি (≤ ₹৫ কোটি)
ক্ষুদ্র শিল্প (Small) অনধিক ₹১০ কোটি (≤ ₹১০ কোটি) অনধিক ₹৫০ কোটি (≤ ₹৫০ কোটি)
মাঝারি শিল্প (Medium) অনধিক ₹৫০ কোটি (≤ ₹৫০ কোটি) অনধিক ₹২৫০ কোটি (≤ ₹২৫০ কোটি)

বিশেষ তাৎপর্যপূর্ণ নিয়ম: কোনো ইউনিট যদি পণ্য বা সেবা বিদেশে রপ্তানি করে, তবে তার রপ্তানি আয়কে টার্নওভারের হিসাব থেকে সম্পূর্ণ বাদ দেওয়া হয়। ফলে রপ্তানি বৃদ্ধি পেলেও কোনো সংস্থা এমএসএমই-এর সুযোগ-সুবিধা ও সরকারি ভর্তুকি থেকে বঞ্চিত হয় না।

৫.৩ ভারতীয় অর্থনীতিতে এমএসএমই-এর অতুলনীয় ভূমিকা ও তাৎপর্য

ভারতের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে এমএসএমই ক্ষেত্র এক অপরিহার্য স্তম্ভ হিসেবে স্বীকৃত:

  • শ্রমনিবিড় কৌশল ও কর্মসংস্থান সৃষ্টি: বৃহৎ পুঁজিনিবিড় শিল্পের তুলনায় ক্ষুদ্র শিল্পে প্রতি একক মূলধনে অনেক বেশি কর্মসংস্থান সৃষ্টি হয় (Low Capital-Output Ratio)। এটি দেশের অকৃষি কর্মসংস্থানের বৃহত্তম উৎস, যেখানে ১১ কোটিরও বেশি মানুষ কর্মরত।
  • জিডিপি ও উৎপাদনে অবদান: ভারতের মোট দেশজ উৎপাদনের (GDP) প্রায় ৩০% এবং সমগ্র দেশের উৎপাদন ক্ষেত্রের (Manufacturing Output) প্রায় ৪৫% আসে এমএসএমই থেকে।
  • রপ্তানি আয় অর্জন: ভারতের মোট পণ্য রপ্তানির প্রায় ৪০% থেকে ৪৫% জোগান দেয় এমএসএমই ক্ষেত্র (পোশাক, চামড়া, প্রক্রিয়াজাত খাদ্য, হালকা ইঞ্জিনিয়ারিং, অটো যন্ত্রাংশ)।
  • ভৌগোলিক বিকেন্দ্রীকরণ ও গ্রামীণ রূপান্তর: বৃহৎ শিল্পের মতো কেবল মেট্রো শহরে কেন্দ্রীভূত না হয়ে এই শিল্পগুলি মফঃস্বল ও প্রত্যন্ত গ্রামীণ অঞ্চলে ছড়িয়ে পড়ে। এটি আঞ্চলিক ভারসাম্য রক্ষা করে এবং গ্রাম থেকে শহরে অনাকাঙ্ক্ষিত জনস্রোত ও বস্তি সৃষ্টি রোধ করে।
  • সুপ্ত স্থানীয় মেধা ও সঞ্চয়ের ব্যবহার: দেশের ছোট পারিবারিক সঞ্চয় এবং স্থানীয় ক্ষুদ্র উদ্যোক্তাদের সৃজনশীল প্রতিভাকে সরাসরি উৎপাদনশীল মূলধনে রূপান্তরিত করে।
৫.৪ এমএসএমই-এর প্রধান সমস্যা ও প্রতিবন্ধকতা

বিপুল সম্ভাবনা সত্ত্বেও ভারতীয় এমএসএমই ক্ষেত্র বহুবিধ কাঠামোগত সংকটে জর্জরিত:

  • প্রাতিষ্ঠানিক ঋণের তীব্র অভাব (Credit Crunch): অধিকাংশ ক্ষুদ্র ইউনিটের পর্যাপ্ত স্থাবর সম্পত্তি বা বন্ধকি (Collateral) না থাকায় বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলি তাদের সহজে চলতি মূলধন ঋণ দেয় না। ফলে তারা অপ্রাতিষ্ঠানিক মহাজনদের কাছ থেকে চড়া সুদে ঋণ নিতে বাধ্য হয়।
  • পাওনা অর্থ প্রাপ্তিতে দীর্ঘসূত্রতা (Delayed Payments): বৃহৎ করপোরেট সংস্থা ও রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানগুলি মাল সরবরাহ নেওয়ার পর মাসের পর মাস এমএসএমই সরবরাহকারীদের বিলের টাকা আটকে রাখে। কার্যকরী মূলধন আটকে যাওয়ায় বহু সুস্থ সংস্থাও অকালে রুগ্ণ হয়ে পড়ে।
  • পশ্চাৎপদ প্রযুক্তি ও গবেষণা ঘাটতি: আর্থিক সংকটের কারণে এরা আধুনিক সিএনসি মেশিন, সফটওয়্যার ও অটোমেশন প্রযুক্তি গ্রহণ করতে পারে না, ফলে পণ্যের গুণমান ও নিখুঁত ফিনিশিংয়ে আন্তর্জাতিক মানের চেয়ে পিছিয়ে থাকে।
  • বিপণন ও বহুজাতিক ব্র্যান্ডের অসম প্রতিযোগিতা: আধুনিক যুগে বহুজাতিক কর্পোরেশন ও ই-কমার্স জায়ান্টদের আক্রমণাত্মক বিজ্ঞাপন ও ব্র্যান্ডিংয়ের সামনে সাধারণ ক্ষুদ্র কারিগররা টিকে থাকতে হিমশিম খায়।
৫.৫ সরকারি সহায়তা ও প্রধান নীতিগত উদ্যোগসমূহ

ক্ষুদ্র শিল্পের সুরক্ষায় সরকার গৃহীত প্রধান প্রকল্পগুলি নিম্নরূপ:

  • প্রধানমন্ত্রী মুদ্রা যোজনা (PMMY): ক্ষুদ্র উদ্যোক্তাদের জামানতবিহীন ঋণ দিতে ৩টি স্তর: শিশু (Shishu: ₹৫০,০০০ পর্যন্ত), কিশোর (Kishore: ₹৫০,০০০ থেকে ₹৫ লক্ষ) এবং তরুণ (Tarun: ₹৫ লক্ষ থেকে ₹১০ লক্ষ)।
  • CGTMSE প্রকল্প: ক্ষুদ্র ও অতিক্ষুদ্র শিল্পকে ব্যাংক থেকে বন্ধকবিহীন (Collateral-free) ঋণ পাইয়ে দিতে কেন্দ্রীয় ঋণ নিশ্চয়তা তহবিল ট্রাস্ট কাজ করে।
  • পিএম বিশ্বকর্মা যোজনা (২০২৩): সনাতন ১৮টি পেশার ঐতিহ্যবাহী কারিগর ও শিল্পীদের (কামার, কুমার, ছুতোর, স্বর্ণকার, রাজমিস্ত্রি ইত্যাদি) দক্ষতা প্রশিক্ষণ, টুলকিট ভাতা ও সস্তা সুদে ঋণ প্রদানের জন্য ₹১৩,০০০ কোটির বিশেষ প্রকল্প।
  • MSME Samadhaan ও TReDS প্ল্যাটফর্ম: বৃহৎ ক্রেতাদের কাছ থেকে ৪৫ দিনের মধ্যে বকেয়া অর্থ আদায়ের জন্য সংবিধিবদ্ধ আইনি পোর্টাল ও ইনভয়েস ডিসকাউন্টিং প্ল্যাটফর্ম।

৬. শিল্পের রুগ্ণতা: ধারণা, কারণ, BIFR ব্যর্থতা ও IBC ২০১৬ (Industrial Sickness: Concept, Causes, BIFR Failure & IBC 2016)

৬.১ শিল্পের রুগ্ণতার ধারণা ও সংবিধিবদ্ধ সংজ্ঞা (Concept of Industrial Sickness)

মানবদেহের মতো শিল্প কারখানাও আর্থিক ও পরিচালন দিক থেকে অসুস্থ হয়ে পড়তে পারে। অর্থনীতিতে যখন কোনো কারখানা ধারাবাহিকভাবে লোকসান করতে থাকে, তার যন্ত্রপাতি বন্ধ হয়ে যায়, শ্রমিকদের বেতন ও ব্যাংকের ঋণের কিস্তি পরিশোধে অক্ষম হয় এবং তার উৎপাদন কার্যক্রম অর্থনৈতিকভাবে অলাভজনক হয়ে পড়ে, তখন তাকে শিল্পের রুগ্ণতা বলা হয়।

SICA ১৯৮৫ অনুসারে সংবিধিবদ্ধ সংজ্ঞা:
রুগ্ণ শিল্প কোম্পানি আইন (Sick Industrial Companies Act - SICA 1985) অনুযায়ী কোনো শিল্প কোম্পানিকে 'রুগ্ণ' (Sick) হিসেবে চিহ্নিত করা হবে যদি—
১. কোম্পানিটি নিবন্ধনের পর অন্তত ৫ বছর অতিক্রান্ত হয়েছে,
২. যেকোনো আর্থিক বছরে তার নগদ ক্ষতি (Cash Loss) হয়েছে এবং পূর্ববর্তী বছরেও নগদ ক্ষতি ছিল, এবং
৩. আর্থিক বছরের শেষে কোম্পানির পুঞ্জীভূত আর্থিক ক্ষতি (Accumulated Losses) তার মোট নিট মূলধনের (Net Worth) সমান বা তার বেশি হয়ে সম্পূর্ণ ইকুইটি পুঁজি ক্ষয় করে ফেলেছে (Complete Erosion of Net Worth)।
৬.২ শিল্পের রুগ্ণতার কারণসমূহ: অভ্যন্তরীণ বনাম বাহ্যিক কারণ

শিল্পের রুগ্ণতার কারণগুলিকে প্রধানত দুটি শ্রেণিতে ভাগ করা যায়:

অভ্যন্তরীণ কারণ (Internal Factors - ব্যবস্থাপনার নিয়ন্ত্রণাধীন) বাহ্যিক কারণ (External Factors - পরিবেশ ও বাজারের প্রভাব)
১. অদক্ষ ও অপেশাদার ব্যবস্থাপনা: অদূরদর্শী পরিকল্পনা, ত্রুটিপূর্ণ প্রকল্প মূল্যায়ন এবং সঠিক হিসাবরক্ষণের অভাব।
২. তহবিল তছরুপ (Diversion of Funds): কারখানার সম্প্রসারণ ও উৎপাদন কাজে ঋণ না খাটিয়ে প্রোমোটাররা অন্য ঝুঁকিপূর্ণ ব্যবসায় বা ব্যক্তিগত ভোগে অর্থ সরিয়ে ফেলা।
৩. পুরনো ও অচল যন্ত্রপাতি: সময়মতো আধুনিকীকরণ ও রক্ষণাবেক্ষণের অভাবে ঘন ঘন যান্ত্রিক ত্রুটি ও উৎপাদন হ্রাস।
৪. শ্রমিক-মালিক অসন্তোষ: দীর্ঘস্থায়ী ধর্মঘট, লকআউট, কাজের অনুন্নত পরিবেশ এবং শ্রমিক অসন্তোষের ফলে উৎপাদন ব্যাহত হওয়া।
১. তীব্র বিদ্যুৎ ও জ্বালানি সংকট: নিয়মিত লোডশেডিং এবং অনিয়মিত কয়লা ও গ্যাসের জোগানের কারণে উৎপাদন ঘণ্টার অপচয়।
২. ব্যাংক ঋণের অপ্রতুলতা: ব্যাংকিং ব্যবস্থার কঠোরতা ও সময়মতো কার্যকরী মূলধন (Working Capital) না পাওয়া।
৩. বাজারে চাহিদার মন্দা: অর্থনৈতিক মন্দা বা ক্রেতাদের রুচির পরিবর্তনের কারণে উৎপাদিত পণ্য অবিক্রীত পড়ে থাকা।
৪. বৈদেশিক প্রতিযোগিতা ও শুল্ক হ্রাস: ১৯৯১-এর পর আমদানি শুল্ক কমে যাওয়ায় চিন বা অন্যান্য দেশ থেকে সস্তা বিদেশি পণ্যের অসম প্রতিযোগিতায় দেশীয় ইউনিটের পতন।
৬.৩ ঐতিহাসিক সমাধান ও BIFR-এর ব্যর্থতা

রুগ্ণ শিল্পের পুনরুজ্জীবন বা অবসায়নের উদ্দেশ্যে ১৯৮৭ সালে বোর্ড ফর ইন্ডাস্ট্রিয়াল অ্যান্ড ফাইন্যান্সিয়াল রিকনস্ট্রাকশন (BIFR) প্রতিষ্ঠা করা হয়। তবে BIFR ব্যবস্থা চরমভাবে ব্যর্থ প্রমাণিত হয়:

  • আইনি জটিলতা ও অন্তহীন দীর্ঘসূত্রতা: BIFR-এ একটি মামলা নিষ্পত্তিতে গড়ে ১০ থেকে ১৫ বছর সময় লেগে যেত। এই দীর্ঘ সময়ে কারখানার মূল্যবান যন্ত্রপাতি জং ধরে নষ্ট হতো এবং কারখানার আর্থিক মূল্য শূন্যে নেমে যেত।
  • রুগ্ণতার শিল্ড হিসেবে অপব্যবহার: অসাধু প্রোমোটাররা ব্যাংক ঋণ পরিশোধ এড়াতে BIFR-এ আবেদন করত, কারণ আবেদন গৃহীত হলে ঋণ পুনরুদ্ধার কার্যক্রম স্থগিত হয়ে যেত (Moratorium)। ফলে ব্যাংকিং ব্যবস্থায় অনুৎপাদক সম্পদ (NPA) ভয়াবহ রূপ নেয়।
৬.৪ আধুনিক সমাধান: দেউলিয়া ও ঋণখেলাপি সংহিতা (IBC ২০১৬)

BIFR-এর চরম ব্যর্থতা এবং ব্যাংকের অনুৎপাদক সম্পদ (NPA) সংকট মেটাতে ২০১৬ সালে ভারত সরকার প্রণয়ন করে যুগান্তকারী দেউলিয়া ও ঋণখেলাপি সংহিতা (Insolvency and Bankruptcy Code - IBC 2016)। এটি SICA ও BIFR বাতিল করে এক স্বচ্ছ ও সময়াবদ্ধ কর্পোরেট সমাধান চালু করেছে:

IBC ২০১৬-এর স্তম্ভ কার্যপদ্ধতি ও আইনি তাৎপর্য
ন্যাশনাল কোম্পানি ল ট্রাইব্যুনাল (NCLT) কোম্পানিগুলির দেউলিয়া প্রক্রিয়ার নিষ্পত্তির জন্য শীর্ষ আধাবিচারিক ট্রাইব্যুনাল (Adjudicating Authority)। কোনো কোম্পানি ঋণ পরিশোধে ব্যর্থ হলে আর্থিক ঋণদাতা (Financial Creditors) সরাসরি NCLT-তে মামলা দায়ের করতে পারে।
ঋণদাতাদের কমিটি (Committee of Creditors - CoC) মামলা গৃহীত হলে কোম্পানির বিদ্যমান পরিচালনা পর্ষদ স্থগিত হয়ে যায় এবং ক্ষমতা পেশাদার ইনসলভেন্সি প্রফেশনাল (RP) ও ঋণদাতাদের কমিটির হাতে চলে আসে (Creditor-in-control model)।
কঠোর সময়সীমা (CIRP Timeline) করপোরেট ইনসলভেন্সি রেজোলিউশন প্রসেস (CIRP) সম্পন্ন করার প্রাথমিক সংবিধিবদ্ধ সময়সীমা ১৮০ দিন (প্রয়োজনে আরও ৯০ দিন বাড়ানো যায়)। আদালত ও মামলা সহ মোট চূড়ান্ত সময়সীমা সর্বোচ্চ ৩৩০ দিন। এই সময়ের মধ্যে নতুন ক্রেতা খুঁজে পুনরুজ্জীবন না হলে কোম্পানিকে সরাসরি অবসায়ন (Liquidation)-এ পাঠিয়ে দ্রুত সম্পদ বিক্রি করে পাওনাদারদের ঋণ মেটানো হয়।

৭. পশ্চিমবঙ্গের শিল্প বিকাশ ও সমসাময়িক জাতীয় উদ্যোগসমূহ (West Bengal Industrial Landscape & Contemporary National Initiatives)

৭.১ পশ্চিমবঙ্গের ঐতিহ্যবাহী শিল্প গৌরব ও ভৌগোলিক সমাবেশ

১৯৪৭ সালে স্বাধীনতা লাভের সময় এবং তার পরবর্তী প্রথম দেড় দশক পশ্চিমবঙ্গ ছিল অবিসংবাদিতভাবে ভারতের শীর্ষ শিল্পোন্নত রাজ্য। দেশের মোট শিল্প কর্মসংস্থান ও কারখানা উৎপাদনের এক সুবিশাল অংশ আসত এই রাজ্য থেকে। পশ্চিমবঙ্গের প্রধান ঐতিহ্যবাহী শিল্প কেন্দ্রগুলি ছিল নিম্নরূপ:

  • হাওড়ার প্রকৌশল ক্লাস্টার ("ভারতের শেফিল্ড"): ইংল্যান্ডের বিখ্যাত মেটাল ও ইঞ্জিনিয়ারিং শিল্প শহর শেফিল্ডের অনুকরণে হাওড়াকে "ভারতের শেফিল্ড" (Sheffield of India) বলা হতো। এখানে শত শত ঢালাই কারখানা (Foundry), রেলওয়ে ওয়াগন ও কোচ নির্মাণ কারখানা (যেমন বার্ন স্ট্যান্ডার্ড, জেসপ), ভারী ও হালকা যন্ত্রাংশের সমৃদ্ধ হাব গড়ে উঠেছিল।
  • হুগলির পাট শিল্প বলয় (Jute Textile Belt): কলকাতা ও সংলগ্ন হুগলি নদীর উভয় তীরে বিশ্বের বৃহত্তম পাটকল ক্লাস্টার গড়ে উঠেছিল, যা ভারতের বৃহত্তম বৈদেশিক মুদ্রা অর্জনকারী শিল্পে পরিণত হয়েছিল।
  • আসানসোল-দুর্গাপুর শিল্পাঞ্চল ("বাংলার রূঢ়"): জার্মানির রূঢ় কয়লা ও ইস্পাত উপত্যকার আদলে আসানসোল-রানিগঞ্জের উন্নত কয়লা খনি এবং দুর্গাপুরের আধুনিক অ্যালয় ও ইস্পাত কারখানাকে কেন্দ্র করে এই অঞ্চলকে "বাংলার রূঢ়" (Ruhr of Bengal) বলা হতো।
  • উত্তরবঙ্গের চা শিল্প: দার্জিলিং ও ডুয়ার্সের সুগন্ধযুক্ত অর্থকরী চা শিল্প লক্ষ লক্ষ মানুষের কর্মসংস্থান ও বিপুল রপ্তানি রাজস্ব জোগান দিত।
৭.২ ঐতিহাসিক শিল্প পশ্চাদপসরণের প্রধান কারণসমূহ

১৯৬০-এর দশকের পর থেকে পশ্চিমবঙ্গের শিল্পে চরম অবক্ষয় ও স্থবিরতা শুরু হয়। এই পশ্চাদপসরণের পেছনে তিনটি প্রধান ঐতিহাসিক কারণ দায়ী:

ঐতিহাসিক কারণ অর্থনৈতিক প্রক্রিয়া ও বিধ্বংসী প্রভাব
১. ১৯৫২ সালের মালবাহী সমতা নীতি (Freight Equalization Policy) কেন্দ্রীয় সরকার প্রবর্তিত এই নীতির মাধ্যমে কয়লা এবং লৌহ-ইস্পাত রেলওয়েতে পরিবহনের মাশুল সমগ্র দেশে সমহারে বেঁধে দেওয়া হয়। এর ফলে বোম্বাই বা চেন্নাইয়ের কারখানাগুলি যে ভাড়ায় কয়লা ও ইস্পাত পেত, ঠিক একই খরচে কলকাতা বা দুর্গাপুরের কারখানাও পেত। এর ফলে পূর্ব ভারতের প্রাকৃতিক খনিজ নৈকট্যের তুলনামূলক সুবিধা সম্পূর্ণ ধূলিসাৎ হয়ে যায়। অথচ পশ্চিম ভারতের তুলা বা রাসায়নিকের ক্ষেত্রে কোনো সমতা নীতি করা হয়নি। ফলস্বরূপ বিনিয়োগকারীরা সমুদ্রবন্দর ও বাজারের কাছে পশ্চিম ও দক্ষিণ ভারতে কারখানা স্থাপন শুরু করে এবং পশ্চিমবঙ্গ থেকে ব্যাপক মূলধন বহির্গমন (Capital Flight) ঘটে।
২. রাজনৈতিক অস্থিরতা ও উগ্র শ্রমিক আন্দোলন ১৯৬০ ও ১৯৭০-এর দশকের নকশালবাড়ি আন্দোলন, লাগাতার ট্রেড ইউনিয়ন ধর্মঘট, ঘেরাও ও শ্রমিক অসন্তোষের কারণে রাজ্যে শিল্পবান্ধব পরিবেশ বিনষ্ট হয়। বিনিয়োগকারীদের আস্থা ধূলিসাৎ হয় এবং বহু ঐতিহ্যবাহী শিল্পপতি কারখানা বন্ধ করে রাজ্য ত্যাগ করেন।
৩. দেশভাগের আঘাত ও কাঁচামালের সংকট ১৯৪৭ সালের দেশভাগের ফলে অবিভক্ত বাংলার প্রায় ৮০% কাঁচা পাট উৎপাদনকারী জমি পূর্ব পাকিস্তানে (বর্তমানে বাংলাদেশ) চলে যায়, অথচ পাটকলগুলি থেকে যায় পশ্চিমবঙ্গে। ফলে পাটকলগুলিতে কাঁচামালের দীর্ঘস্থায়ী সংকট দেখা দেয় এবং পরবর্তীকালে কৃত্রিম সিন্থেটিক ফাইবারের আবির্ভাবে পাট শিল্প রুগ্ণতায় আক্রান্ত হয়।
৭.৩ বর্তমান দৃশ্যপট ও আধুনিক শিল্পায়ন প্রচেষ্টা

বিগত কয়েক দশকে পশ্চিমবঙ্গ সরকার বহুমুখী প্রকল্পের মাধ্যমে শিল্প পুনরুজ্জীবনের আন্তরিক প্রয়াস চালিয়েছে:

  • হলদিয়া পেট্রোকেমিক্যালস (HPL): পূর্ব মেদিনীপুরের হলদিয়ায় মেগা ডাউনস্ট্রিম পেট্রোকেম কমপ্লেক্স গড়ে ওঠার ফলে রাজ্যে শত শত ক্ষুদ্র প্লাস্টিক, পলিমার ও কেমিক্যাল প্রসেসিং ইউনিট গড়ে উঠেছে।
  • আইটি ও নলেজ ইকোনমি (IT Hub): কলকাতার সল্টলেক সেক্টর ফাইভ ও নিউ টাউনে ভারতের অন্যতম শীর্ষ আইটি হাব গড়ে উঠেছে, যেখানে টিসিএস (TCS), উইপ্রো (Wipro), ইনফোসিস (Infosys), কগনিজ্যান্ট (Cognizant) সহ বহু বহুজাতিক সফটওয়্যার সংস্থা লক্ষাধিক তরুণ-তরুণীর কর্মসংস্থান করেছে।
  • বানতলা লেদার কমপ্লেক্স (Calcutta Leather Complex): পরিবেশের ভারসাম্য রক্ষা করে কলকাতার উপকণ্ঠে বানতলায় এশিয়ার অন্যতম বৃহত্তম চামড়া শিল্প নগরী গড়ে তোলা হয়েছে, যা ভারতের শীর্ষ চামড়াজাত পণ্য রপ্তানি কেন্দ্রগুলির অন্যতম।
  • প্রাতিষ্ঠানিক উদ্যোগ ও বিনিয়োগ সামিট: পশ্চিমবঙ্গ শিল্প উন্নয়ন নিগম (WBIDC), দ্রুত সরকারি অনুমোদনের জন্য 'শিল্প প্রসার' (Single Window Clearance) এবং প্রতি বছর আয়োজিত বেঙ্গল গ্লোবাল বিজনেস সামিট (BGBS)-এর মাধ্যমে দেশি-বিদেশি শিল্প বিনিয়োগ আকৃষ্ট করার প্রচেষ্টা অব্যাহত রয়েছে।
৭.৪ সমসাময়িক জাতীয় শিল্প উদ্যোগসমূহ (Contemporary National Initiatives)

একবিংশ শতাব্দীতে ভারতকে বৈশ্বিক উৎপাদন শক্তিকেন্দ্রে (Global Manufacturing Powerhouse) পরিণত করতে কেন্দ্রীয় সরকার বেশ কিছু রূপান্তরমূলক ফ্ল্যাগশিপ প্রকল্প বাস্তবায়ন করছে:

  • মেক ইন ইন্ডিয়া (Make in India - ২০১৪): ভারতে পণ্য উৎপাদনে দেশি ও বিদেশি বিনিয়োগ উৎসাহিত করা, বাণিজ্য পরিচালন সহজ করা (Ease of Doing Business) এবং ভারতের জিডিপিতে উৎপাদন ক্ষেত্রের অবদান বর্তমানের প্রায় ১৬-১৭% থেকে বাড়িয়ে ২৫%-এ উন্নীত করার মহতী লক্ষ্যমাত্রা।
  • উৎপাদন সংযুক্ত প্রণোদনা (PLI Scheme): প্রায় ₹২ লক্ষ কোটি বাজেটে ১৪টি কৌশলগত গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে (যেমন মোবাইল ও ইলেকট্রনিক্স, ফার্মা, অটোমোবাইল, উন্নত সোলার সেল ও ব্যাটারি) দেশীয় উৎপাদন বৃদ্ধির ওপর সরাসরি ৪% থেকে ৬% আর্থিক প্রণোদনা প্রদান। এর ফলে ভারতে অ্যাপল ও স্যামসাং-এর মতো জায়ান্টরা মেগা উৎপাদন শুরু করেছে।
  • অমৃতসর-কলকাতা শিল্প করিডোর (AKIC): পূর্ব ভারতের পিছিয়ে পড়া অঞ্চলগুলিকে শিল্পায়িত করতে পাঞ্জাবের অমৃতসর থেকে পশ্চিমবঙ্গের ডানকুনি পর্যন্ত সুবিশাল ইস্টার্ন ডেডিকেটেড ফ্রেইট করিডোর (EDFC)-এর পাশে সমন্বিত অর্থনৈতিক করিডোর ও স্মার্ট ইন্ডাস্ট্রিয়াল সিটি তৈরি হচ্ছে।
  • পিএম গতিশক্তি জাতীয় মাস্টার প্ল্যান (PM Gati Shakti): রেল, সড়ক, বন্দর, বিমান ও জলপথকে একত্রিত করে একটি সমন্বিত ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে মাল্টিমোডাল পরিবহন সংযোগ স্থাপন করা, যার ফলে পণ্য পরিবহনের খরচ (Logistics Cost) কমে ভারতীয় শিল্প আন্তর্জাতিক বাজারে তীব্র প্রতিযোগিতাসক্ষম হয়ে উঠছে।

গুরুত্বপূর্ণ অর্থনৈতিক সূত্র ও বাণিজ্যিক নীতিমালা

শিল্পায়নে কাঠামোগত রূপান্তর সূত্র (Structural Transformation Formula: Fisher-Clark-Kuznets)
জিডিপি ও কর্মসংস্থান সংমিশ্রণ: কৃষি ভাগ (%) হ্রাস ➔ শিল্প ও উৎপাদন ভাগ (%) বৃদ্ধি ➔ উচ্চ উৎপাদনশীল আধুনিক ক্ষেত্রে শ্রম পুনর্বণ্টন
নেহেরু-মহলানবীশ ভারী শিল্প মূলধন গঠন মডেল (Nehru-Mahalanobis Capital Allocation Model)
λ_k (মূলধনী দ্রব্যে বিনিয়োগ অনুপাত) বৃদ্ধি ➔ দীর্ঘমেয়াদী উৎপাদন ক্ষমতা ও জাতীয় আয়ের যৌগিক প্রবৃদ্ধি (Compound Growth) সর্বোচ্চকরণ
১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি ত্রিস্তরীয় তফসিল ম্যাট্রিক্স (IPR 1956 Three-Tier Classification Matrix)
তফসিল ক (১৭টি শিল্প: সম্পূর্ণ রাষ্ট্রীয় একচেটিয়া) + তফসিল খ (১২টি শিল্প: ক্রমান্বয়ে রাষ্ট্রায়ত্ত ও মিশ্র) + তফসিল গ (অবশিষ্ট: লাইসেন্সিং নিয়ন্ত্রিত বেসরকারি ক্ষেত্র)
এমএসএমই ২০২০ সংশোধিত যৌথ বিনিয়োগ ও টার্নওভার সমীকরণ (MSME 2020 Composite Criteria Equation)
মাইক্রো: বিনিয়োগ ≤ ₹১ কোটি ও টার্নওভার ≤ ₹৫ কোটি | ক্ষুদ্র: বিনিয়োগ ≤ ₹১০ কোটি ও টার্নওভার ≤ ₹৫০ কোটি | মাঝারি: বিনিয়োগ ≤ ₹৫০ কোটি ও টার্নওভার ≤ ₹২৫০ কোটি
শিল্পের রুগ্ণতা ও ক্ষয়প্রাপ্ত নিট মূলধন সমীকরণ (SICA 1985 Industrial Sickness Erosion Equation)
ধারাবাহিক নগদ ক্ষতি (Cash Loss) + পুঞ্জীভূত মোট ক্ষতি (Accumulated Losses) ≥ কোম্পানির মোট নিট মূলধন (Net Worth)
আইবিসি ২০১৬ করপোরেট পুনরুজ্জীবন সময়সীমা ফ্রেমওয়ার্ক (IBC 2016 CIRP Resolution Timeline Rule)
এনসিএলটি আবেদন গ্রহণ ➔ ১৮০ দিন (সাধারণ মেয়াদ) + সর্বোচ্চ ৯০ দিন সম্প্রসারণ ➔ সর্বমোট ৩৩০ দিনের মধ্যে করপোরেট রেজোলিউশন বা অবসায়ন (Liquidation)
মালবাহী সমতা নীতির আঞ্চলিক প্রভাব মডেল (Freight Equalization Regional Disadvantage Model)
সারা ভারতে কয়লা ও ইস্পাতের পরিবহন মাশুল সমীকরণ ➔ পূর্বাঞ্চলের ভৌগোলিক খনিজ নৈকট্যের সুবিধা হরণ ➔ পশ্চিম ও দক্ষিণ ভারতে পুঁজি ও শিল্পের স্থানান্তর
১৯৯১-পরবর্তী লাইসেন্সিংহীনতা ও নিয়ন্ত্রণ হ্রাস অনুক্রম (NIP 1991 Delicensing & Market Liberalization Continuum)
বাধ্যতামূলক লাইসেন্সিং বিলোপ (বর্তমানে মাত্র ৪টি শিল্প) + সরকারি সংরক্ষণ সংকোচন (১৭ থেকে মাত্র ২টিতে) + এফডিআই উদারীকরণ (অধিকাংশে ১০০% স্বয়ংক্রিয় রুট)

সমাধানকৃত উদাহরণ ও প্রয়োগ (Solved Examples)

উদাহরণ 1
এমএসএমই উন্নয়ন আইন এবং ২০২০ সালের ১ জুলাই থেকে কার্যকর সংশোধিত সংজ্ঞা অনুযায়ী অতিক্ষুদ্র (Micro) এবং ক্ষুদ্র (Small) শিল্পের বিনিয়োগ ও টার্নওভারের যৌথ মানদণ্ড উল্লেখ করো। [১ + ১ = ২ নম্বর]
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
১. অতিক্ষুদ্র শিল্প (Micro Enterprise) [১ নম্বর]: যে কোনো শিল্প বা সেবা ইউনিটে প্ল্যান্ট ও যন্ত্রপাতি বা সরঞ্জামে মোট মূলধনী বিনিয়োগ অনধিক ₹১ কোটি (≤ ₹১ কোটি) এবং বার্ষিক মোট টার্নওভার অনধিক ₹৫ কোটি (≤ ₹৫ কোটি) হলে তাকে 'অতিক্ষুদ্র শিল্প' বলা হয়। ২. ক্ষুদ্র শিল্প (Small Enterprise) [১ নম্বর]: যে কোনো শিল্প বা সেবা ইউনিটে প্ল্যান্ট ও যন্ত্রপাতি বা সরঞ্জামে মোট মূলধনী বিনিয়োগ ₹১ কোটির বেশি কিন্তু অনধিক ₹১০ কোটি (≤ ₹১০ কোটি) এবং বার্ষিক মোট টার্নওভার ₹৫ কোটির বেশি কিন্তু অনধিক ₹৫০ কোটি (≤ ₹৫০ কোটি) হলে তাকে 'ক্ষুদ্র শিল্প' বলা হয়। (বিশেষ দ্রষ্টব্য: এই হিসাবে রপ্তানি থেকে উপার্জিত টার্নওভারকে মোট টার্নওভারের সীমা থেকে সম্পূর্ণ অব্যাহতি দেওয়া হয়েছে)।
উদাহরণ 2
১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাবে (IPR 1956) শিল্পসমূহকে যে তিনটি তফসিলে (Schedule A, B, C) বিন্যস্ত করা হয়েছিল, তাদের প্রকৃতি ও মালিকানার নিয়ম উদাহরণসহ সংক্ষেপে আলোচনা করো। [১ + ১ + ১ = ৩ নম্বর]
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাবে শিল্পসমূহকে নিম্নোক্ত তিনটি তফসিলে বিন্যস্ত করা হয়েছিল: ১. তফসিল 'ক' (Schedule A - ১৭টি শিল্প) [১ নম্বর]: এই তফসিলে অন্তর্ভুক্ত ১৭টি মৌলিক ও ভারী শিল্পের সম্পূর্ণ ভবিষ্যৎ বিকাশ এবং মালিকানা রাষ্ট্রের একক নিয়ন্ত্রণে সংরক্ষিত ছিল। এতে নতুন কোনো বেসরকারি ইউনিট স্থাপনের অনুমতি ছিল না। উদাহরণ: অস্ত্র ও প্রতিরক্ষা সরঞ্জাম, পারমাণবিক শক্তি, লৌহ ও ইস্পাত, ভারী যন্ত্রপাতি, রেলওয়ে, বিমান পরিবহন, কয়লা ও খনিজ তেল। ২. তফসিল 'খ' (Schedule B - ১২টি শিল্প) [১ নম্বর]: এই তফসিলে অন্তর্ভুক্ত ১২টি শিল্প ক্রমান্বয়ে রাষ্ট্রায়ত্ত করার নীতি গ্রহণ করা হয়েছিল। সরকার এই শিল্পগুলিতে নতুন ইউনিট স্থাপনের প্রধান উদ্যোগ নেবে, তবে বিদ্যমান বেসরকারি ইউনিট চালু থাকতে পারবে এবং বেসরকারি ক্ষেত্র রাষ্ট্রীয় প্রচেষ্টায় সহযোগী ভূমিকা পালন করতে পারবে। উদাহরণ: অ্যালুমিনিয়াম, অন্যান্য খনিজ, মেশিন টুলস, মৌলিক রাসায়নিক, সার, সিন্থেটিক রাবার এবং সড়ক পরিবহন। ৩. তফসিল 'গ' (Schedule C - অবশিষ্ট শিল্প) [১ নম্বর]: তফসিল 'ক' এবং 'খ'-এর বাইরে অবশিষ্ট সমস্ত শিল্প বেসরকারি ক্ষেত্রের উদ্যোগের জন্য উন্মুক্ত রাখা হয়েছিল। তবে এই বেসরকারি শিল্পগুলিকে অবাধ স্বাধীনতা দেওয়া হয়নি; শিল্প উন্নয়ন ও নিয়ন্ত্রণ আইন (IDRA 1951)-এর অধীনে কঠোর সরকারি লাইসেন্সিং ও রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনার কাঠামোর মধ্যে তাদের পরিচালিত হতে হতো।
উদাহরণ 3
শিল্পের রুগ্ণতা (Industrial Sickness) বলতে কী বোঝায়? রুগ্ণতার দুটি প্রধান অভ্যন্তরীণ কারণ এবং একটি বাহ্যিক কারণ উল্লেখ করো। ঐতিহাসিকভাবে BIFR ব্যর্থ হওয়ার পর ২০১৬ সালের দেউলিয়া সংহিতা (IBC 2016) কীভাবে এর সমাধান করেছে? [১ + ১ + ১ = ৩ নম্বর]
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
১. শিল্পের রুগ্ণতার ধারণা (১ নম্বর): সিক ইন্ডাস্ট্রিয়াল কোম্পানিস অ্যাক্ট (SICA 1985) অনুসারে, যখন কোনো শিল্প কোম্পানি কোনো আর্থিক বছরে ধারাবাহিক নগদ লোকসান (Cash Loss) করে এবং তার পুঞ্জীভূত আর্থিক লোকসান (Accumulated Losses) কোম্পানির মোট নিট মূলধনের (Net Worth) সমান বা তার বেশি হয়ে সম্পূর্ণ মূলধনকে ক্ষয় করে ফেলে, তখন তাকে আনুষ্ঠানিকভাবে 'রুগ্ণ শিল্প' (Sick Industry) বলা হয়। ২. রুগ্ণতার প্রধান কারণসমূহ (১ নম্বর): (ক) অভ্যন্তরীণ কারণ (ম্যানেজমেন্টের ত্রুটি): • অদক্ষ, অপেশাদার ও অপদার্থ ব্যবস্থাপনা এবং ত্রুটিপূর্ণ প্রকল্প পরিকল্পনা। • কোম্পানির তহবিল অন্য ব্যবসায় বা ফটকাবাজিতে তছরুপ করা (Diversion of Funds)। (খ) বাহ্যিক কারণ (পরিবেশগত প্রতিকূলতা): • বাজারে দীর্ঘস্থায়ী চাহিদার মন্দা অথবা তীব্র বিদ্যুৎ সংকট ও ব্যাংক ঋণের অপ্রতুলতা। ৩. BIFR-এর ব্যর্থতা ও IBC ২০১৬-এর ভূমিকা (১ নম্বর): ঐতিহাসিক BIFR (১৯৮৭) ব্যবস্থা ছিল অত্যন্ত দীর্ঘসূত্রতাপূর্ণ ও আইনি জটিলতায় জর্জরিত, যেখানে মামলা নিষ্পত্তিতে এক দশকের বেশি সময় লাগত। এর সমাধানে ২০১৬ সালে প্রবর্তিত দেউলিয়া ও ঋণখেলাপি সংহিতা (IBC 2016) ন্যাশনাল কোম্পানি ল ট্রাইব্যুনাল (NCLT) এবং ঋণদাতাদের কমিটির (CoC) মাধ্যমে ১৮০ থেকে সর্বোচ্চ ৩৩০ দিনের কঠোর সময়সীমার মধ্যে পেশাদার পদ্ধতিতে করপোরেট পুনরুজ্জীবন (CIRP) নিশ্চিত করে; পুনরুজ্জীবন সম্ভব না হলে দ্রুত স্বচ্ছ অবসায়ন (Liquidation) ঘটিয়ে আটকে থাকা অর্থ পুনরুদ্ধার করে।
উদাহরণ 4
১৯৯১ সালের নতুন শিল্পনীতির (NIP 1991) চারটি প্রধান স্তম্ভ আলোচনা করো। কীভাবে এটি ভারতের পূর্বতন "লাইসেন্স-পারমিট রাজ"-এর অবসান ঘটিয়েছিল? [২.৫ + ১.৫ = ৪ নম্বর]
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
১. ১৯৯১ সালের নতুন শিল্পনীতির (NIP 1991) চারটি প্রধান স্তম্ভ (২.৫ নম্বর): (ক) শিল্প লাইসেন্সিং বিলোপ (Industrial Delicensing): নিরাপত্তা, পরিবেশ ও কৌশলগত ১৮টি ক্ষেত্র বাদে অন্য সমস্ত শিল্পে নতুন কারখানা স্থাপন ও সম্প্রসারণের জন্য বাধ্যতামূলক লাইসেন্সিং প্রথা এক লহমায় প্রত্যাহার করা হয়। (খ) রাষ্ট্রায়ত্ত ক্ষেত্রের সংরক্ষণ হ্রাস (Dereservation): ১৯৫৬ সালের শিল্পনীতিতে সরকারি খাতের জন্য সংরক্ষিত ১৭টি শিল্পের তালিকা কমিয়ে মাত্র ৮টিতে এবং ক্রমান্বয়ে কমিয়ে মাত্র ২টিতে (পারমাণবিক শক্তি ও রেলওয়ে পরিচালনা) সীমাবদ্ধ করা হয়; বাকি সমস্ত ক্ষেত্রে বেসরকারি বিনিয়োগ উন্মুক্ত করা হয়। (গ) একচেটিয়া ব্যবসা নিয়ন্ত্রণ আইনের (MRTP Act) সংস্কার: বৃহৎ শিল্পপতিদের বিনিয়োগ ও সম্প্রসারণের ক্ষেত্রে সরকারের প্রাক-অনুমোদন ও সম্পদের সর্বোচ্চ সীমার শর্ত বাতিল করা হয়; ফলে মুক্ত প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি পায় (যা পরে ২০০২-এর প্রতিযোগিতা আইনে রূপান্তরিত হয়)। (ঘ) সরাসরি বৈদেশিক বিনিয়োগ (FDI) ও প্রযুক্তি চুক্তি উদারীকরণ: ৩৪টি উচ্চ অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত শিল্পে স্বয়ংক্রিয় রুটে ৫১% পর্যন্ত সরাসরি বিদেশি বিনিয়োগের অবাধ অনুমতি দেওয়া হয় এবং বিদেশি প্রযুক্তি আমদানির পদ্ধতি সহজ করা হয়। ২. "লাইসেন্স-পারমিট রাজ"-এর অবসান (১.৫ নম্বর): ১৯৫১ সালের IDRA আইনের অধীনে উদ্যোক্তাদের কারখানা স্থাপন, পণ্য নির্বাচন, উৎপাদন ক্ষমতার সীমা নির্ধারণ বা কারখানা সম্প্রসারণের জন্য সরকারি আমলাদের দ্বারে দ্বারে ঘুরে লাইসেন্স ও পারমিট নিতে হতো, যা ব্যাপক দুর্নীতি ও লালফিতার ফাঁস তৈরি করেছিল। ১৯৯১ সালের নীতি এই আমলাতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণ ভেঙে দেয়। উদ্যোক্তারা বাজার চাহিদার ভিত্তিতে স্বাধীনভাবে উৎপাদন ক্ষমতার সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার পান। বর্তমানে কেবল ৪টি নির্দিষ্ট সংবেদনশীল ক্ষেত্রে (প্রতিরক্ষা এরোস্পেস, বিপজ্জনক রাসায়নিক, শিল্প বিস্ফোরক ও তামাক) বাধ্যতামূলক লাইসেন্স কার্যকর রয়েছে; বাকি সমগ্র ভারতীয় শিল্প মুক্ত বাজারভিত্তিক প্রতিযোগিতায় পরিচালিত হচ্ছে।
উদাহরণ 5
ভারতীয় অর্থনীতিতে অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পের (MSME) প্রধান গুরুত্ব বা অবদান আলোচনা করো। এই শিল্পের বিকাশে প্রধান দুটি প্রতিবন্ধকতা ও সমস্যা কী কী? [২ + ২ = ৪ নম্বর]
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
১. ভারতীয় অর্থনীতিতে এমএসএমই (MSME)-এর গুরুত্ব ও অবদান (২ নম্বর): (ক) বিপুল কর্মসংস্থান সৃষ্টি (শ্রমনিবিড় প্রযুক্তি): বৃহৎ শিল্পের তুলনায় এমএসএমই ক্ষেত্রে প্রতি একক মূলধনে অনেক বেশি কর্মসংস্থান তৈরি হয়। কৃষির পর এটি ভারতের দ্বিতীয় বৃহত্তম কর্মসংস্থান ক্ষেত্র, যেখানে ১১ কোটিরও বেশি মানুষ জীবিকা নির্বাহ করেন। (খ) জিডিপি ও জাতীয় উৎপাদনে অবদান: ভারতের মোট দেশজ উৎপাদনের (GDP) প্রায় ৩০% এবং সমগ্র দেশের উৎপাদন ক্ষেত্রের (Manufacturing Output) প্রায় ৪৫% আসে এমএসএমই ক্ষেত্র থেকে। (গ) রপ্তানি সম্প্রসারণ: ভারতের মোট পণ্য রপ্তানির প্রায় ৪০% থেকে ৪৫% জোগান দেয় ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প (যেমন রত্ন-অলঙ্কার, টেক্সটাইল, হস্তশিল্প, চামড়াজাত পণ্য)। (ঘ) আঞ্চলিক বিকেন্দ্রীকরণ ও গ্রামীণ শিল্পায়ন: বৃহৎ শিল্পের মতো কেবল মহানগরে সীমাবদ্ধ না থেকে এই শিল্পগুলি গ্রামীণ ও আধা-শহুরে অঞ্চলে ছড়িয়ে পড়ে, যা আঞ্চলিক বৈষম্য কমায় এবং শহরমুখী অভিবাসন রোধ করে। ২. এমএসএমই বিকাশের প্রধান দুটি সমস্যা ও প্রতিবন্ধকতা (২ নম্বর): (ক) প্রাতিষ্ঠানিক ঋণের তীব্র অভাব (কার্যকরী মূলধনের সংকট): অধিকাংশ ক্ষুদ্র শিল্প পর্যাপ্ত বন্ধকি বা জামানত (Collateral) দেখাতে না পারায় বাণিজ্যিক ব্যাংক থেকে সময়মতো সস্তায় ঋণ পায় না। ফলে তারা স্থানীয় মহাজনদের কাছ থেকে চড়া সুদে ঋণ নিয়ে ঋণজালে আবদ্ধ হয়। (খ) বৃহৎ ক্রেতাদের কাছ থেকে বকেয়া অর্থ প্রাপ্তিতে বিলম্ব (Delayed Payments): বৃহৎ করপোরেট সংস্থা ও সরকারি ক্রেতাদের মাল সরবরাহ করার পর মাসের পর মাস বিলের টাকা আটকে থাকে। ফলে তাদের দৈনন্দিন পরিচালন মূলধন নিঃশেষ হয়ে যায় এবং সংস্থাগুলি রুগ্ণ হয়ে পড়ে। এছাড়া পুরনো প্রযুক্তি ও বৃহৎ বহুজাতিক ব্র্যান্ডের সাথে বিজ্ঞাপনী প্রতিযোগিতায় পিছিয়ে থাকাও এক বড় সংকট।
উদাহরণ 6
স্বাধীন ভারতে নেহেরু-মহলানবীশ ভারী শিল্প উন্নয়ন কৌশলের প্রধান উদ্দেশ্য ও সাফল্য মূল্যায়ন করো। এই মডেলের প্রধান দুটি কাঠামোগত দুর্বলতা উল্লেখ করো। পাশাপাশি ১৯৫২ সালের কেন্দ্রীয় সরকারের মালবাহী সমতা নীতি (Freight Equalization Policy) কীভাবে পশ্চিমবঙ্গের ঐতিহ্যবাহী শিল্প ভিত্তিকে ক্ষতিগ্রস্ত করেছিল তা বিশ্লেষণ করো। [২ + ১.৫ + ১.৫ = ৫ নম্বর]
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
১. নেহেরু-মহলানবীশ উন্নয়ন কৌশলের উদ্দেশ্য ও সাফল্য (২ নম্বর): উদ্দেশ্য: দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনায় (১৯৫৬-৬১) রূপায়িত এই কৌশলের মূল লক্ষ্য ছিল ভোগ্যপণ্যের চেয়ে ভারী, মৌলিক ও মূলধনী সামগ্রী উৎপাদনকারী শিল্পে (যন্ত্র তৈরির যন্ত্র) রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ অগ্রাধিকার দিয়ে দীর্ঘমেয়াদী স্বনির্ভর অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি অর্জন করা। সাফল্য: • মৌলিক শিল্পভিত্তি নির্মাণ: ভিলাই, দুর্গাপুর ও রৌরকেল্লায় আধুনিক ইস্পাত কারখানা, BHEL, ONGC এবং ভারী রাসায়নিক কারখানা গড়ে ওঠে, যা ভারতের পরিকাঠামোর ভিত্তি তৈরি করে। • কারিগরি মানবসম্পদ: দেশে উচ্চমানের প্রকৌশল, ধাতুবিদ্যা ও প্রযুক্তিগত জনশক্তি গড়ে ওঠে এবং মূলধনী সামগ্রী আমদানির ওপর বৈদেশিক নির্ভরতা হ্রাস পায়। ২. মডেলের প্রধান দুটি কাঠামোগত দুর্বলতা (১.৫ নম্বর): (ক) কর্মসংস্থান সৃষ্টিতে সীমাবদ্ধতা ও দীর্ঘ গর্ভধারণ কাল (High Capital-Output Ratio): ভারী শিল্প ছিল চরম পুঁজিনিবিড় (Capital-intensive); ফলে বিপুল বিনিয়োগ সত্ত্বেও ভারতের ক্রমবর্ধমান বেকার শ্রমশক্তির খুব সামান্য অংশই কর্মসংস্থান পেয়েছিল। (খ) ভোগ্যপণ্যের ঘাটতি ও মুদ্রাস্ফীতি: ভোক্তা সামগ্রী শিল্প অবহেলিত হওয়ায় বাজারে নিত্যপ্রয়োজনীয় দ্রব্যের ঘাটতি দেখা দেয় এবং ঘাটতি অর্থায়নের কারণে মুদ্রাস্ফীতি বৃদ্ধি পায়। অধিকন্তু সরকারি একচেটিয়াত্বের ফলে আমলাতান্ত্রিক অদক্ষতা ও লোকসান বৃদ্ধি পায়। ৩. ১৯৫২ সালের মালবাহী সমতা নীতি এবং পশ্চিমবঙ্গের ক্ষতি (১.৫ নম্বর): ১৯৫২ সালে ভারত সরকার প্রবর্তিত 'মালবাহী সমতা নীতি' (Freight Equalization Policy)-র মাধ্যমে রেলওয়েতে কয়লা ও লোহা-ইস্পাত পরিবহনের মাশুল সমগ্র দেশে সমহারে বেঁধে দেওয়া হয়। এর বিধ্বংসী ফলাফল ছিল: • তুলনামূলক সুবিধা হরণ: পশ্চিমবঙ্গ, বিহার ও ওড়িশার প্রধান শক্তি ছিল কয়লা ও লোহার মতো খনিজ সম্পদের ভৌগোলিক নৈকট্য। কিন্তু এই নীতির ফলে আসানসোল বা রানিগঞ্জের কয়লা ও ইস্পাত কলকাতা বা দুর্গাপুরের কারখানা যে মূল্যে পেত, প্রায় একই মূল্যে বোম্বাই, চেন্নাই বা গুজরাটের কারখানাগুলিও পেতে শুরু করে। অথচ পশ্চিম ভারতের তুলা বা রাসায়নিকের ক্ষেত্রে এমন কোনো সমতা নীতি ছিল না। • পুঁজির বহির্গমন: খনিজের সুবিধা কেড়ে নেওয়ায় শিল্পপতিরা কাঁচামালের উৎসের কাছে বিনিয়োগ না করে বাজার ও সমুদ্রবন্দরের কাছে পশ্চিম ও দক্ষিণ ভারতে কারখানা গড়ে তোলে। ফলে পশ্চিমবঙ্গের ঐতিহ্যবাহী ভারী ইঞ্জিনিয়ারিং ও ইস্পাত শিল্প একাধিপত্য হারিয়ে গভীর সংকটে পতিত হয়।

সাধারণ ভুলত্রুটি ও সতর্কতা (Common Traps)

সাধারণ ভুল ধারণা

অনেকেই মনে করে ১৯৫৬ সালের শিল্পনীতিতে বেসরকারি ক্ষেত্রকে সম্পূর্ণরূপে নিষিদ্ধ ঘোষণা করা হয়েছিল।

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি বেসরকারি উদ্যোগকে নিষিদ্ধ করেনি; বরং তফসিল গ সম্পূর্ণ বেসরকারি ক্ষেত্রের জন্য উন্মুক্ত ছিল এবং তফসিল খ-তেও বেসরকারি ক্ষেত্র সহযোগী ভূমিকা রাখতে পারত, তবে তা কঠোর সরকারি লাইসেন্সিংয়ের অধীন ছিল।

সাধারণ ভুল ধারণা

বর্তমানে সমস্ত শিল্পের জন্যই সরকারি লাইসেন্স প্রথা সম্পূর্ণভাবে তুলে নেওয়া হয়েছে বলে মনে করা।

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

১৯৯১ সালে অধিকাংশ শিল্পের লাইসেন্সিং বিলোপ হলেও বর্তমানে ৪টি নির্দিষ্ট সংবেদনশীল ক্ষেত্রে এখনও বাধ্যতামূলক লাইসেন্স প্রয়োজন: প্রতিরক্ষা এরোস্পেস ও যুদ্ধাস্ত্র, বিপজ্জনক রাসায়নিক, শিল্প বিস্ফোরক এবং তামাক পণ্য।

সাধারণ ভুল ধারণা

এমএসএমই (MSME)-এর ২০২০ সালের মানদণ্ডে উৎপাদন ও সেবা ক্ষেত্রের জন্য পৃথক বিনিয়োগ সীমা প্রযোজ্য বলে ভুল করা।

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

২০২০ সালের ১ জুলাই কার্যকর সংশোধিত আত্মনির্ভর ভারত মানদণ্ডে উৎপাদন (Manufacturing) এবং সেবা (Services) ক্ষেত্রের মধ্যকার পার্থক্য সম্পূর্ণ মুছে ফেলে একটি অভিন্ন যৌথ মানদণ্ড (বিনিয়োগ ও বার্ষিক টার্নওভার) প্রবর্তন করা হয়েছে।

সাধারণ ভুল ধারণা

শিল্পের রুগ্ণতার বিচারে যেকোনো একটি আর্থিক বছরে সাময়িক মুনাফা হ্রাসের ঘটনাকে রুগ্ণতা হিসেবে চিহ্নিত করা।

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

রুগ্ণতা হলো দীর্ঘস্থায়ী ধারাবাহিক সংকট, যেখানে পর পর নগদ লোকসান হয়ে পুঞ্জীভূত আর্থিক ক্ষতি কোম্পানির সমগ্র নিট মূলধনকে (Net Worth) সম্পূর্ণ গ্রাস করে ফেলে।

সাধারণ ভুল ধারণা

মালবাহী সমতা নীতি (Freight Equalization Policy) পশ্চিমবঙ্গ তথা পূর্ব ভারতের জন্য উপকারী ছিল বলে বিভ্রান্ত হওয়া।

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

এই নীতি পূর্ব ভারতের খনিজ সম্পদে সমৃদ্ধ রাজ্যগুলির (পশ্চিমবঙ্গ, বিহার, ওড়িশা) জন্য মারাত্মক ক্ষতিকর ছিল, কারণ তাদের খনিজের ভৌগোলিক নৈকট্যের সুবিধা কেড়ে নিয়ে দূরবর্তী রাজ্যগুলিকে সস্তায় খনিজ সরবরাহ করা হয়েছিল।

সাধারণ ভুল ধারণা

বিলগ্নিকরণ (Disinvestment) এবং সামগ্রিক বেসরকারিকরণকে (Full Privatization) হুবহু একই অর্থবোধক মনে করা।

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

বিলগ্নিকরণ বলতে সরকারি শেয়ারের যেকোনো অংশ (যেমন ৫% বা ১০% সংখ্যালঘু শেয়ার) বাজারে বিক্রি করা বোঝায় যেখানে মালিকানা সরকারের হাতেই থাকে; কিন্তু পূর্ণ বেসরকারিকরণে ৫১% বা তার বেশি শেয়ার ও ব্যবস্থাপনা বেসরকারি হাতে তুলে দেওয়া হয়।

ভারতীয় শিল্পের রূপান্তর: নীতি, কাঠামো ও আধুনিক পরিপ্রেক্ষিত (WBCHSE দ্বাদশ শ্রেণি)

ভারতীয় শিল্পের রূপান্তর: নীতি, কাঠামো ও আধুনিক পরিপ্রেক্ষিত শিল্পনীতি ১৯৫৬ বনাম ১৯৯১ • রাষ্ট্রীয় ক্ষেত্র ও বিলগ্নিকরণ • এমএসএমই ও রুগ্ণতা • পশ্চিমবঙ্গ ও মেক ইন ইন্ডিয়া ১. শিল্পনীতি ও কাঠামোগত রূপান্তর (১৯৫৬ বনাম ১৯৯১) মহলানবীশ কৌশল • লাইসেন্স রাজ • ১৯৯১-এর উদারীকরণ IPR ১৯৫৬: ভারী ও মূলধনী শিল্পে রাষ্ট্রীয় প্রাধান্য (তফসিল ক, খ, গ শ্রেণিবিভাগ) NIP ১৯৯১: লাইসেন্সিং বিলোপ, সরকারি সংরক্ষণ হ্রাস (পারমাণবিক ও রেলওয়ে বাদে) সরাসরি বৈদেশিক বিনিয়োগ (FDI): স্বয়ংক্রিয় রুটে ১০০% পর্যন্ত পুঁজি অনুমোদন মহলানবীশ ভারী শিল্প মডেল থেকে ১৯৯১-এর বাজারভিত্তিক প্রতিযোগিতায় রূপান্তর ২. রাষ্ট্রীয় ক্ষেত্র (PSUs) ও বিলগ্নিকরণ নীতি কমান্ডিং হাইটস • মহারত্ন/নবরত্ন • কৌশলগত বিলগ্নিকরণ ঐতিহাসিক ভূমিকা: পরিকাঠামো নির্মাণ, আঞ্চলিক ভারসাম্য ও পুঁজিনিবিড় বিনিয়োগ স্বায়ত্তশাসন স্তর: মহারত্ন (ONGC, IOCL, NTPC), নবরত্ন ও মিনিরত্ন মর্যাদা বিলগ্নিকরণ (Disinvestment): সরকারের শেয়ার বিক্রয় ও সম্পদ নগদীকরণ (DIPAM) লোকসানগ্রস্ত সংস্থা থেকে দক্ষ বাণিজ্যিক সংস্থায় রূপান্তরের পুনর্গঠন নীতি ৩. অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প (MSME) ও রুগ্ণতা যৌথ মানদণ্ড ২০২০ • কর্মসংস্থান • দেউলিয়া সংহিতা (IBC ২০১৬) MSME ২০২০ মানদণ্ড: মাইক্রো (বিনিয়োগ <₹১ কোটি/টার্নওভার <₹৫ কোটি), ক্ষুদ্র, মাঝারি গুরুত্ব: বিপুল কর্মসংস্থান সৃষ্টি (শ্রমনিবিড়), রপ্তানির ৪০% এবং বিকেন্দ্রীকরণ শিল্পের রুগ্ণতা ও প্রতিকার: BIFR (১৯৮৭) থেকে আধুনিক IBC ২০১৬ ও NCLT সমাধান ক্ষুদ্র শিল্প ভারতের বৃহত্তম অকৃষি কর্মসংস্থান সৃষ্টিকারী মেরুদণ্ড ৪. পশ্চিমবঙ্গের শিল্প দৃশ্যপট ও আধুনিক জাতীয় উদ্যোগ আসানসোল-হলদিয়া • মালবাহী সমতা নীতি • পিএলআই (PLI) পশ্চিমবঙ্গ: আসানসোল-দুর্গাপুর ইস্পাত অঞ্চল, হলদিয়া পেট্রোকেম ও হাওড়ার এমএসএমই ঐতিহাসিক ধাক্কা: ১৯৫২ সালের মালবাহী সমতা নীতি (Freight Equalization) দ্বারা ক্ষতি জাতীয় উদ্যোগ: মেক ইন ইন্ডিয়া (২০১৪), উৎপাদন সংযুক্ত প্রণোদনা (PLI) ও গতিশক্তি প্রতিযোগিতামূলক উৎপাদন হাব হিসেবে ভারতের বৈশ্বিক শিল্প নেতৃত্ব প্রতিষ্ঠা

অধ্যায় সারসংক্ষেপ ও গুরুত্বপূর্ণ বিষয়

মূল বিষয় 1
অর্থনৈতিক উন্নয়নের মৌলিক চালিকাশক্তি হলো শিল্পায়ন, যা কুজনেটস্-ক্লার্ক তত্ত্ব অনুসারে নিম্ন উৎপাদনশীল কৃষিক্ষেত্র থেকে উদ্বৃত্ত শ্রমকে উচ্চ উৎপাদনশীল উৎপাদন শিল্পে স্থানান্তর ঘটিয়ে জাতীয় আয় ও মূলধন গঠন ত্বরান্বিত করে।
মূল বিষয় 2
কৃষিক্ষেত্রের সাথে শিল্পের রয়েছে নিবিড় দ্বিমুখী যোগসূত্র; শিল্প পশ্চাদমুখী সংযোগের মাধ্যমে কৃষিকে সার, বীজ ও পাম্পসেট জোগায় এবং অগ্রমুখী সংযোগের মাধ্যমে কৃষিজ কাঁচামাল প্রক্রিয়াকরণ করে গ্রামীণ অর্থনীতিকে গতিশীল রাখে।
মূল বিষয় 3
১৯৪৮ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাব স্বাধীন ভারতে প্রথম মিশ্র অর্থনীতির ভিত্তিস্থাপন করে শিল্পকে চারটি সুস্পষ্ট শ্রেণিতে বিন্যস্ত করেছিল।
মূল বিষয় 4
১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাব ('ভারতের অর্থনৈতিক সংবিধান') সমাজতান্ত্রিক ধাঁচের সমাজ গঠনে নেহেরু-মহলানবীশ উন্নয়ন মডেলের ওপর ভিত্তি করে ভারী ও মৌলিক শিল্পে সর্বোচ্চ সরকারি অগ্রাধিকার দেয় এবং শিল্পকে ৩টি তফসিলে (ক, খ, গ) বিভক্ত করে।
মূল বিষয় 5
রাষ্ট্রায়ত্ত ক্ষেত্র স্বাধীনতা-উত্তর পর্বে ভারতের অর্থনৈতিক 'কমান্ডিং হাইটস' দখল করে পরিকাঠামো ও আত্মনির্ভরতা গড়ে তুললেও পরবর্তীতে আমলাতান্ত্রিক লালফিতার ফাঁস ও লোকসানের শিকার হয়; আধুনিককালে নবরত্ন ও মহারত্ন মর্যাদার মাধ্যমে তাদের পরিচালন স্বায়ত্তশাসন প্রদান করা হয়েছে।
মূল বিষয় 6
১৯৯১ সালের নতুন শিল্পনীতি (NIP 1991) লেনদেন ভারসাম্য সংকটের প্রেক্ষাপটে লাইসেন্সিং বিলোপ (বর্তমানে মাত্র ৪টি শিল্প বাদে), রাষ্ট্রায়ত্ত সংরক্ষণ সংকোচন (বর্তমানে মাত্র ২টি শিল্পে), বিদেশি বিনিয়োগ উদারীকরণ এবং বিলগ্নিকরণের মাধ্যমে ভারতীয় অর্থনীতিকে উন্মুক্ত করে।
মূল বিষয় 7
অতিক্ষুদ্র, ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প (MSME) ভারতের উৎপাদন ক্ষেত্রের ৪৫% এবং মোট পণ্য রপ্তানির প্রায় ৪০% জোগান দেয় এবং স্বল্প মূলধনে শ্রমনিবিড় পদ্ধতিতে ১১ কোটিরও বেশি কর্মসংস্থান সৃষ্টি করে।
মূল বিষয় 8
২০২০ সালের সংশোধিত আত্মনির্ভর ভারত মানদণ্ডে উৎপাদন ও সেবার ভেদাভেদ বিলোপ করে বিনিয়োগ ও বার্ষিক টার্নওভারের যৌথ শর্তে এমএসএমই-এর নতুন সংজ্ঞা প্রবর্তিত হয়েছে।
মূল বিষয় 9
শিল্পের রুগ্ণতার প্রতিকারে ঐতিহাসিক SICA (১৯৮৫) ও BIFR ব্যর্থ হওয়ায় ২০১৬ সালে যুগান্তকারী ইনসলভেন্সি অ্যান্ড ব্যাংকর্যাপটসি কোড (IBC 2016) প্রবর্তিত হয়, যা NCLT-এর মাধ্যমে সময়াবদ্ধ কর্পোরেট পুনরুজ্জীবন নিশ্চিত করেছে।
মূল বিষয় 10
স্বাধীনতা-উত্তর ভারতের শীর্ষ শিল্পোন্নত রাজ্য পশ্চিমবঙ্গ ১৯৫২ সালের মালবাহী সমতা নীতি, দীর্ঘ শ্রমিক আন্দোলন ও দেশভাগের ফলে শিল্প পশ্চাদপসরণের শিকার হলেও বর্তমানে হলদিয়া পেট্রোকেম, সল্টলেক-নিউ টাউন আইটি ক্লাস্টার, বানতলা লেদার পার্ক এবং জাতীয় পিএলআই ও গতিশক্তি উদ্যোগের মাধ্যমে পুনরুত্থানের পথে অগ্রসর হচ্ছে।

স্ব-মূল্যায়ন অনুশীলন (Check Your Understanding)

মূল ধারণাগত স্পষ্টতা যাচাই করার জন্য অনুশীলন প্রশ্ন। উত্তর দেখার আগে নিজে সমাধান করার চেষ্টা করো।

1
১৯৫৬ সালের শিল্পনীতিতে তফসিল "খ"-এর অন্তর্ভুক্ত শিল্পগুলির প্রকৃতি ও মালিকানার নিয়ম কী ছিল?
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: তফসিল খ-তে ১২টি গুরুত্বপূর্ণ শিল্প অন্তর্ভুক্ত ছিল (যেমন রাসায়নিক, সার, মেশিন টুলস, সড়ক পরিবহন)। এই ক্ষেত্রে সরকার নতুন কারখানা স্থাপন করে উদ্যোগকে ক্রমান্বয়ে রাষ্ট্রায়ত্ত করবে, তবে বিদ্যমান বা নতুন বেসরকারি ক্ষেত্র সরকারকে সহযোগী হিসেবে সহায়তা করতে পারবে।
১২টি মিশ্র শিল্প এবং সরকারের নতুন কারখানা স্থাপনের দায়িত্ব।
2
১৯৯১ সালের শিল্পনীতিতে একচেটিয়া ব্যবসা নিয়ন্ত্রণ আইন (MRTP Act)-এর কী প্রধান পরিবর্তন ঘটানো হয়?
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: MRTP Act ১৯৬৯-এর আওতায় বড় শিল্পগোষ্ঠীগুলির সম্প্রসারণ, সংযুক্তি ও নতুন কারখানা স্থাপনের ক্ষেত্রে সরকারের প্রাক-অনুমোদন এবং সম্পদের সর্বোচ্চ সীমার (Asset Threshold) বাধ্যবাধকতা সম্পূর্ণ বাতিল করা হয়। পরবর্তীকালে এটি প্রতিযোগিতা আইন ২০০২ দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়।
প্রাক-অনুমোদন ও সম্পদের সর্বোচ্চ সীমা বাতিল এবং ২০০২-এর প্রতিযোগিতা আইন।
3
এমএসএমই (MSME)-এর ২০২০ সালের মানদণ্ডে "মাঝারি শিল্প" (Medium Enterprise)-এর শর্ত কী?
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: মাঝারি শিল্পের শর্ত হলো প্ল্যান্ট, যন্ত্রপাতি ও সরঞ্জামে মোট বিনিয়োগ অনধিক ₹৫০ কোটি হতে হবে এবং বার্ষিক সামগ্রিক টার্নওভার অনধিক ₹২৫০ কোটি হতে হবে।
বিনিয়োগের সর্বোচ্চ সীমা ₹৫০ কোটি এবং টার্নওভারের সর্বোচ্চ সীমা ₹২৫০ কোটি।
4
শিল্পের রুগ্ণতার দুটি প্রধান অভ্যন্তরীণ কারণ উল্লেখ করো।
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: দুটি প্রধান অভ্যন্তরীণ কারণ হলো: (১) অদক্ষ, অপেশাদার ও অদূরদর্শী ব্যবস্থাপনা এবং (২) ভুল ব্যবসায় বা ফটকাবাজিতে অর্থ তছরুপ (Diversion of Funds) ও পুরনো অচল যন্ত্রপাতির ওপর নির্ভরতা।
অদক্ষ ব্যবস্থাপনা ও তহবিলের তছরুপ।
5
পশ্চিমবঙ্গের হাওড়া জেলাকে একসময় "ভারতের শেফিল্ড" বলা হতো কেন?
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: ইংল্যান্ডের বিখ্যাত শিল্প শহর শেফিল্ডের অনুকরণে হাওড়াকে "ভারতের শেফিল্ড" বলা হতো, কারণ সেখানে ১৮-১৯ শতক থেকে রেলওয়ে ওয়াগন নির্মাণ, উন্নত ঢালাই কারখানা (Foundry), ভারী ও হালকা ইঞ্জিনিয়ারিং যন্ত্রপাতি এবং কলকব্জা তৈরির এক বিশাল ও সমৃদ্ধ ক্লাস্টার গড়ে উঠেছিল।
ব্রিটেনের শেফিল্ড শহরের মতো উন্নত ঢালাই ও হালকা ইঞ্জিনিয়ারিং শিল্পের সমাবেশ।
6
ন্যাশনাল কোম্পানি ল ট্রাইব্যুনাল (NCLT)-এর অধীনে CIRP প্রক্রিয়ার সাধারণ সময়সীমা কত দিন?
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: আইবিসি ২০১৬ অনুসারে কর্পোরেট ইনসলভেন্সি রেজোলিউশন প্রসেস (CIRP)-এর প্রাথমিক সময়সীমা ১৮০ দিন, যা ট্রাইব্যুনালের বিশেষ অনুমোদনে আরও ৯০ দিন বাড়ানো যায়; তবে সমস্ত আইনি প্রক্রিয়া সহ চূড়ান্ত সময়সীমা সর্বোচ্চ ৩৩০ দিন।
১৮০ দিন এবং সম্প্রসারণ সহ সর্বোচ্চ ৩৩০ দিন।
অধ্যায় পড়া শেষ হয়েছে?
অনুশীলন শুরু করো

অনলাইন মক টেস্ট দিয়ে প্রস্তুতি যাচাই করো

পশ্চিমবঙ্গ মধ্যশিক্ষা পর্ষদ (WBBSE) পাঠ্যক্রম অনুযায়ী বহু বিকল্পীয় প্রশ্ন (MCQ) সমাধান করো। তাৎক্ষণিক ফলাফল, সঠিক ব্যাখ্যা এবং নিজের স্কোর জেনে নাও।

AI সহায়ক

তাত্ক্ষণিক সমাধান

Industry (শিল্প) অধ্যায়ে কোনো প্রশ্ন বা সন্দেহ আছে? আমাদের AI শিক্ষক থেকে সহজ সমাধান ও ব্যাখ্যা নিন।

STAY UPDATED

Get the Latest Updates

New test series, syllabus updates, exam notifications and more.

Syllabus
Updates
Exam
Alerts
Study
Resources