प्रबंधकीय प्रक्रिया में नियोजन (Planning) द्वारा संगठनात्मक लक्ष्यों का निर्धारण किया जाता है, संगठन (Organising) द्वारा आवश्यक संरचना एवं संसाधनों का आवंटन होता है, नियुक्तिकरण (Staffing) द्वारा योग्य मानव शक्ति की नियुक्ति की जाती है, तथा निर्देशन (Directing) द्वारा कर्मचारियों को कार्य करने हेतु प्रेरित एवं मार्गदर्शित किया जाता है। किंतु, इन सभी प्रयासों के बावजूद क्या कार्य वास्तव में योजनाओं के अनुरूप संपन्न हो रहा है? क्या संगठन अपने पूर्व-निर्धारित लक्ष्यों की ओर सही दिशा में अग्रसर है? इस बात की पुष्टि करना और आवश्यकता पड़ने पर सुधारात्मक कदम उठाना ही नियंत्रण (Controlling) का मुख्य उद्देश्य है।
सरल एवं प्रामाणिक शब्दों में, नियंत्रण वह व्यवस्थित प्रबंधकीय प्रक्रिया है जिसके अंतर्गत वास्तविक कार्य निष्पादन का पूर्व-निर्धारित प्रमापों (Pre-determined Standards) से मापन किया जाता है, दोनों के मध्य पाए जाने वाले विचलनों (Deviations) की खोज की जाती है, उनके मूल कारणों का गहन विश्लेषण किया जाता है, और समय पर सुधारात्मक उपाय (Corrective Actions) लागू किए जाते हैं ताकि संगठनात्मक उद्देश्यों की निर्बाध प्राप्ति सुनिश्चित हो सके। नियंत्रण संगठन को दिशाहीन होने, संसाधनों के अपव्यय और लक्ष्य से भटकने से बचाने वाला सुरक्षा चक्र है।
• हेरोल्ड कुंट्ज एवं हेंज वेहरिच (Harold Koontz & Heinz Weihrich): "प्रबंधकीय नियंत्रण में योजनाओं के अनुरूप घटनाओं की अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए अधीनस्थों के कार्य निष्पादन का मापन और सुधार शामिल है। यह योजना की प्रगति को मापता है और विचलनों को ठीक करने हेतु कदम उठाता है।"
• हेनरी फेयोल (Henri Fayol): "किसी व्यावसायिक उपक्रम में नियंत्रण का अर्थ यह सत्यापित करना है कि प्रत्येक गतिविधि स्वीकृत योजनाओं, जारी किए गए निर्देशों और स्थापित सिद्धांतों के अनुसार संचालित हो रही है या नहीं। इसका मुख्य उद्देश्य दुर्बलताओं और त्रुटियों को इंगित करना है ताकि उन्हें सुधारा जा सके और भविष्य में उनकी पुनरावृत्ति रोकी जा सके।"
• जॉर्ज आर. टेरी (George R. Terry): "नियंत्रण का तात्पर्य यह निर्धारित करना है कि क्या सिद्ध किया जा रहा है, निष्पादन का मूल्यांकन करना है और यदि आवश्यक हो, तो सुधारात्मक कदम उठाना है ताकि निष्पादन योजनाओं के अनुरूप हो सके।"
• थियो हाइमैन (Theo Haimann): "नियंत्रण वह प्रक्रिया है जो यह जांचती है कि उचित प्रगति की जा रही है या नहीं और यदि आवश्यक हो, तो परिणामों को योजनाओं के अनुरूप लाने के लिए आवश्यक सुधारात्मक कार्रवाई करती है।"
पश्चिम बंगाल उच्च माध्यमिक शिक्षा परिषद (WBCHSE) बोर्ड परीक्षा की दृष्टि से नियंत्रण की निम्नलिखित 6 मूलभूत विशेषताएं अत्यंत महत्वपूर्ण हैं:
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१. लक्ष्य-उन्मुख कार्य (Goal-Oriented Process):
नियंत्रण कोई स्वैच्छिक या उद्देश्यहीन कसरत नहीं है। इसका संपूर्ण अस्तित्व और प्रयोजन संगठनात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करना है। नियंत्रण यह सुनिश्चित करता है कि संगठन के सभी मानवीय एवं भौतिक संसाधन पूर्व-निर्धारित लक्ष्यों की दिशा में ही कार्य करें। बिना लक्ष्य के नियंत्रण अर्थहीन और आधारहीन हो जाता है। -
२. सर्वव्यापी कार्य (Pervasive Function - सभी प्रबंधकीय स्तरों पर आवश्यक):
नियंत्रण केवल मुख्य कार्यकारी अधिकारी (CEO) या शीर्ष प्रबंधन का एकाधिकार नहीं है। यह संगठन के सभी प्रबंधकीय स्तरों (शीर्ष, मध्य एवं निम्न) पर समान रूप से अनिवार्य है। शीर्ष प्रबंध रणनीतिक योजनाओं और संपूर्ण वित्तीय परिणामों पर नियंत्रण रखता है, मध्य प्रबंध विभागीय लक्ष्यों व बजट पर नियंत्रण रखता है, जबकि निम्न प्रबंध (पर्यवेक्षक) श्रमिकों के दैनिक उत्पादन, गुणवत्ता और समय-सारणी पर नियंत्रण रखता है। -
३. निरंतर चलने वाली प्रक्रिया (Continuous Process):
नियंत्रण कोई ऐसा कार्य नहीं है जिसे वर्ष के अंत में एक बार करके समाप्त कर दिया जाए। जब तक व्यवसाय जीवित है, नियंत्रण की आवश्यकता निरंतर बनी रहती है। कार्य निष्पादन का निरंतर निरीक्षण, नियमित मापन और समय-समय पर सुधारात्मक उपाय करने का यह चक्र सदैव चलता रहता है। -
४. पश्चगामी एवं अग्रगामी दोनों (Both Looking Back & Looking Forward):
नियंत्रण एक अद्वितीय द्वि-दिशात्मक कार्य है। यह पश्चगामी (Backward-looking) है क्योंकि यह भूतकाल में संपन्न हो चुके वास्तविक कार्य का पूर्व-निर्धारित प्रमापों से मिलान करता है और कमियों को उजागर करता है। साथ ही, यह अग्रगामी (Forward-looking) भी है क्योंकि यह भूतकाल की त्रुटियों से सबक लेकर भविष्य में विचलनों की पुनरावृत्ति रोकने हेतु सुधारात्मक मार्गदर्शन प्रदान करता है। -
५. गतिशील प्रक्रिया (Dynamic Process):
व्यावसायिक वातावरण सदैव परिवर्तनशील होता है (जैसे सरकारी नीतियां, तकनीकी नवाचार, प्रतिस्पर्धियों की चालें)। अतः नियंत्रण के प्रमाप और विधियां भी स्थिर या जड़ नहीं हो सकतीं। बदलती परिस्थितियों के अनुसार प्रमापों को पुनः समायोजित और संशोधित करना नियंत्रण की गतिशीलता को दर्शाता है। -
६. कार्रवाई-उन्मुख कार्य (Action-Oriented Process):
नियंत्रण केवल विचलनों की गणना करने या कर्मचारियों की कमियों की सूची बनाने तक सीमित नहीं है। यदि विचलन खोजने के बाद कोई सुधारात्मक कदम (Corrective Action) न उठाया जाए, तो नियंत्रण केवल एक व्यर्थ कागजी कसरत या पोस्टमार्टम बनकर रह जाएगा। वास्तविक कार्रवाई करना ही नियंत्रण की आत्मा है।
| विशेषता | प्रबंधकीय औचित्य (Managerial Rationale) | व्यावहारिक उदाहरण |
|---|---|---|
| १. लक्ष्य-उन्मुख | सभी गतिविधियों को पूर्व-निर्धारित लक्ष्यों की ओर केंद्रित करता है। | मासिक 10,000 यूनिट उत्पादन का लक्ष्य हासिल करना। |
| २. सर्वव्यापी | शीर्ष से लेकर परिचालन स्तर तक प्रत्येक प्रबंधक द्वारा निष्पादित। | फोरमैन द्वारा वर्कशॉप में काम के घंटों का निरीक्षण। |
| ३. निरंतर प्रक्रिया | व्यावसायिक जीवनपर्यंत नियमित समीक्षा एवं सुधार चक्र। | दैनिक गुणवत्ता जांच (Quality Inspection)। |
| ४. पश्चगामी एवं अग्रगामी | भूतकाल का मूल्यांकन कर भविष्य के सुधार की योजना बनाना। | पिछले महीने के डिफेक्ट देखकर नई मशीन का रखरखाव करना। |
| ५. गतिशील कार्य | वातावरण में आए बदलावों के अनुरूप प्रमापों का पुनर्निर्धारण। | कच्चे माल के दाम बढ़ने पर लागत बजट को संशोधित करना। |
| ६. कार्रवाई-उन्मुख | विचलनों को दूर करने हेतु ठोस सुधारात्मक कदम उठाना। | अकुशल श्रमिकों को विशेष तकनीकी प्रशिक्षण प्रदान करना। |