समष्टि अर्थशास्त्र के विकास में वर्ष 1929 से 1933 के मध्य घटित विश्वव्यापी महामंदी (Great Depression) एक युगांतरकारी मोड़ सिद्ध हुई। 1929 में अमेरिका के वॉल स्ट्रीट शेयर बाजार के धराशायी होने से प्रारंभ हुई यह मंदी देखते ही देखते पूरे यूरोप और विश्व की प्रमुख पूंजीवादी अर्थव्यवस्थाओं में फैल गई। इस संकट के दौरान संयुक्त राज्य अमेरिका में राष्ट्रीय उत्पादन (वास्तविक जीडीपी) में लगभग 30% की ऐतिहासिक गिरावट दर्ज की गई, औद्योगिक कारखाने बड़े पैमाने पर बंद हो गए, और बेरोजगारी की दर 3% से उछलकर 25% के भयावह स्तर को पार कर गई। कृषि और विनिर्मित वस्तुओं की कीमतें अत्यधिक गिर जाने के बावजूद गोदामों में माल बिना बिका पड़ा रहा।
इस भीषण संकट के समय तत्कालीन प्रतिष्ठित (क्लासिकल) अर्थशास्त्री यह दावा करते रहे कि बाजार की अदृश्य शक्तियां कुछ ही समय में स्वतः पूर्ण रोजगार बहाल कर देंगी, परंतु वर्षों बीत जाने पर भी अर्थव्यवस्था में सुधार के कोई लक्षण दिखाई नहीं दिए। इस ऐतिहासिक विफलता के प्रत्युत्तर में कैम्ब्रिज विश्वविद्यालय के महान ब्रिटिश अर्थशास्त्री जॉन मेनार्ड कीन्स (John Maynard Keynes, 1883–1946) ने वर्ष 1936 में अपनी क्रांतिकारी पुस्तक 'द जनरल थ्योरी ऑफ एम्प्लॉयमेंट, इंटरेस्ट एंड मनी' (The General Theory of Employment, Interest and Money) का प्रकाशन किया। कीन्स ने सिद्ध किया कि एक अनियंत्रित पूंजीवादी अर्थव्यवस्था में स्वतः पूर्ण रोजगार प्राप्त करने का कोई अंतर्निहित तंत्र नहीं होता; अर्थव्यवस्था दीर्घकाल तक गंभीर बेरोजगारी और मंदी के दलदल में फंसी रह सकती है। मंदी से उबरने के लिए प्रभावी समग्र मांग को बढ़ाना और सरकार द्वारा सक्रिय राजकोषीय हस्तक्षेप करना अनिवार्य है। इस बौद्धिक आंदोलन को अर्थशास्त्र के इतिहास में 'कीन्सियन क्रांति' (Keynesian Revolution) के नाम से जाना जाता है।
कीन्स के आगमन से पूर्व प्रतिष्ठित (क्लासिकल) अर्थशास्त्रियों—जिनमें एडम स्मिथ, डेविड रिकार्डो, जॉन स्टुअर्ट मिल, जीन-बैप्टिस्ट से और बाद के नव-क्लासिकल अर्थशास्त्री ए.सी. पीगू शामिल थे—का विचार संपूर्ण आर्थिक जगत पर हावी था। क्लासिकल समष्टि मॉडल चार आधारभूत स्तंभों पर टिका हुआ था:
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१. से का बाजार नियम (Say's Law of Markets):
फ्रांसीसी अर्थशास्त्री जीन-बैप्टिस्ट से (J.B. Say) ने यह प्रसिद्ध सिद्धांत दिया कि "पूर्ति अपनी मांग स्वयं उत्पन्न करती है" (Supply creates its own demand)। उनका तर्क था कि जब किसी वस्तु का उत्पादन किया जाता है, तो उत्पादन के साधनों (भूमि, श्रम, पूंजी, साहसी) को लगान, मजदूरी, ब्याज और लाभ के रूप में उतनी ही आय वितरित की जाती है। साधन स्वामी इस समस्त आय को बाजार में उत्पादित वस्तुओं एवं सेवाओं को खरीदने पर व्यय कर देते हैं। परिणामस्वरूप, कुल उत्पादन मूल्य सदैव कुल क्रय शक्ति (समग्र मांग) के बराबर होता है। अतः संपूर्ण अर्थव्यवस्था के स्तर पर कभी भी व्यापक अति-उत्पादन (General Overproduction) या स्थायी सामान्य बेरोजगारी संभव नहीं है। -
२. मजदूरी-कीमत पूर्ण लोचशीलता (Perfect Wage-Price Flexibility):
क्लासिकल अर्थशास्त्रियों की मान्यता थी कि वस्तु बाजार और श्रम बाजार दोनों में पूर्ण प्रतियोगिता विद्यमान होती है। कीमतें, मजदूरी दरें और साधन प्रतिफल पूरी तरह लोचदार (Flexibility) होते हैं। यदि किसी कारणवश श्रम बाजार में बेरोजगारी उत्पन्न होती है, तो श्रमिकों में आपसी प्रतिस्पर्धा के कारण नकद मजदूरी (W) में गिरावट आएगी। मजदूरी गिरने से फर्मों की उत्पादन लागत कम होगी, जिससे फर्में अधिक श्रमिकों को काम पर रखेंगी और बेरोजगारी स्वतः समाप्त हो जाएगी (प्रोफेसर पीगू का मजदूरी कटौती सिद्धांत)। -
३. ब्याज दर तंत्र द्वारा बचत एवं निवेश में स्वचालित संतुलन (Rate of Interest as Balancing Mechanism):
क्लासिकल विचार में बचत (S) ब्याज दर का धनात्मक फलन है [S = f(r)] और निवेश (I) ब्याज दर का ऋणात्मक फलन है [I = f(r)]। यदि समाज में लोग अपनी आय का एक हिस्सा नहीं खर्च करते (बचत करते हैं), तो यह मांग में कोई स्थायी कमी नहीं लाता; क्योंकि लोचदार ब्याज दर उस समस्त बचत को उत्पादक निवेश में परिवर्तित कर देती है (जहाँ S = I)। -
४. अहस्तक्षेप की नीति (Laissez-Faire Policy):
चूंकि बाजार तंत्र (अदृश्य हाथ) अर्थव्यवस्था को निरंतर पूर्ण रोजगार की ओर ले जाता है, इसलिए सरकार को आर्थिक गतिविधियों में कोई प्रत्यक्ष हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए। सरकारी बजट सदैव संतुलित होना चाहिए।
कीन्स ने क्लासिकल मॉडल के प्रत्येक तर्क का गहन एवं वैज्ञानिक खंडन किया और आधुनिक समष्टि अर्थशास्त्र की नींव रखी:
• 'से के नियम' की विफलता: कीन्स ने कहा कि समस्त आय तुरंत वस्तुओं पर खर्च नहीं की जाती। लोग अपनी आय का एक हिस्सा भविष्य की अनिश्चितताओं और सट्टा उद्देश्यों हेतु नकद रूप में बचाकर रख लेते हैं। यदि बचत निवेश से अधिक हो जाए, तो समग्र मांग कुल पूर्ति से कम रह जाती है, जिससे माल बिना बिका रह जाता है और मंदी आती है।
• मजदूरी एवं कीमतों की अनम्यता / दृढ़ता (Sticky / Rigid Wages): वास्तविक दुनिया में श्रमिक संगठन (Trade Unions), श्रम कानून और न्यूनतम मजदूरी समझौते नकद मजदूरी को नीचे गिरने नहीं देते। इसे 'नीचे की ओर मजदूरी की दृढ़ता' (Downward Wage Rigidity) कहा जाता है। इसके अतिरिक्त, यदि मजदूरी काट भी दी जाए, तो करोड़ों श्रमिकों की क्रय शक्ति घट जाएगी जिससे समग्र मांग और अधिक गिर जाएगी और मंदी और गहरी हो जाएगी!
• बचत ब्याज का नहीं बल्कि आय का फलन है: कीन्स ने स्पष्ट किया कि लोग ब्याज दर देखकर नहीं बल्कि अपने वर्तमान आय स्तर के आधार पर बचत करते हैं [S = f(Y)]। बचत और निवेश का संतुलन ब्याज दर से नहीं, बल्कि राष्ट्रीय आय के स्तर में परिवर्तनों द्वारा स्थापित होता है।
• अपूर्ण रोजगार संतुलन (Underemployment Equilibrium): कीन्स का सबसे क्रांतिकारी निष्कर्ष यह था कि अर्थव्यवस्था में संतुलन का अर्थ 'पूर्ण रोजगार' नहीं है। यदि समग्र मांग अपर्याप्त है, तो अर्थव्यवस्था लाखों बेरोजगार श्रमिकों और बंद पड़े कारखानों के साथ भी एक स्थिर संतुलन में रह सकती है।
कीन्सियन मॉडल का मूल मंत्र 'प्रभावी मांग' है। प्रभावी मांग समग्र मांग का वह विशिष्ट स्तर है जहाँ समग्र मांग वक्र (AD) समग्र पूर्ति वक्र (AS) को प्रतिच्छेद करता है। अल्पकाल में चूंकि उत्पादन क्षमता स्थिर होती है, इसलिए एक देश में कुल उत्पादन, राष्ट्रीय आय और रोजगार का वास्तविक स्तर केवल और केवल प्रभावी मांग के आकार द्वारा ही निर्धारित होता है।
कक्षा 12 समष्टि अर्थशास्त्र पाठ्यक्रम के अंतर्गत सरल कीन्सियन प्रणाली (Simple Keynesian System) का अध्ययन निम्नलिखित तीन प्रमुख वैज्ञानिक मान्यताओं पर आधारित है:
| मान्यता | आर्थिक अर्थ एवं औचित्य | मॉडल पर प्रभाव |
|---|---|---|
| १. अल्पकालीन समय क्षितिज (Short-Run Time Horizon) | विश्लेषण की समय अवधि इतनी अल्पकालीन मानी जाती है कि समाज में पूंजी का स्टॉक, मशीनरी, उत्पादन तकनीक और जनसंख्या का आकार स्थिर रहते हैं। कीन्स का प्रसिद्ध कथन था: "दीर्घकाल में हम सब मर चुके होते हैं" (In the long run we are all dead)। | उत्पादन में कोई भी वृद्धि केवल मौजूदा क्षमता के अधिक उपयोग और अधिक श्रम रोजगार से ही संभव है। |
| २. बंद अर्थव्यवस्था (Closed Economy) | अर्थव्यवस्था का शेष विश्व के साथ कोई व्यापारिक संबंध नहीं है। प्रारंभिक मॉडल में न कोई आयात है और न ही कोई निर्यात (X = M = 0)। | 2-क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था में केवल पारिवारिक और व्यावसायिक क्षेत्र होते हैं: AD = C + I। |
| ३. स्थिर कीमत स्तर एवं पूर्णतः लोचदार समग्र पूर्ति | अर्थव्यवस्था में अतिरिक्त अप्रयुक्त उत्पादन क्षमता (Excess Capacity) तथा अनैच्छिक बेरोजगारी विद्यमान है। सामान्य कीमत स्तर (P) स्थिर रहता है। | उत्पादन पूर्णतः मांग-प्रेरित (Demand-Determined) होता है। समग्र मांग बढ़ने पर कीमतें नहीं बढ़तीं बल्कि वास्तविक उत्पादन बढ़ता है। |