Follow Us
মাধ্যম নির্বাচন করুন / Select Medium:
Eng (English) Beng (বাংলা) Hindi (हिन्दी)
পশ্চিমবঙ্গ মধ্যশিক্ষা পর্ষদ (WBBSE) • শ্রেণি XII • Political Science • অধ্যায় 8
আনুমানিক সময়: ৪৫ মিনিট
অগ্রগতি: অধ্যয়নে সক্রিয়

Politics of Planned Development

স্বাধীনোত্তর ভারতে পরিকল্পিত বিকাশের রাজনীতি আধুনিক রাষ্ট্রনীতি এবং অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে এক অভূতপূর্ব ও বৈপ্লবিক পরীক্ষা। ১৯৪৭ সালের ১৫ আগস্ট স্বাধীনতার সূচনালগ্নে ভারত প্রায় দুই শতাব্দীব্যাপী ব্রিটিশ ঔপনিবেশিক শাসনের নির্মম শোষণ ও অর্থনৈতিক ধ্বংসস্তূপ উত্তরাধিকার সূত্রে লাভ করে। সেই সময় ভারতীয় অর্থনীতির প্রধান বৈশিষ্ট্য ছিল চরম দারিদ্র্য, ব্যাপক নিরক্ষরতা, তীব্র খাদ্যঘাটতি, ঐতিহ্যবাহী হস্তশিল্পের অবলুপ্তি বা অব-শিল্পায়ন, মাত্র বত্রিশ বছরের গড় আয়ু এবং অনুন্নত ও প্রকৃতির ওপর নির্ভরশীল কৃষির ওপর বিপুল জনসংখ্যার অসহায় নির্ভরতা। তৎকালীন রাজনৈতিক নেতৃত্ব, বিশেষত প্রধানমন্ত্রী জওহরলাল নেহরু এক যুগান্তকারী চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হয়েছিলেন: একদিকে দেশকে দ্রুত আধুনিক শিল্পায়ন ও স্বাবলম্বনের পথে এগিয়ে নেওয়া এবং কোটি কোটি মানুষের দারিদ্র্য দূর করা, অন্যদিকে বহুদলীয় সংসদীয় গণতন্ত্রের মৌল আদর্শ অক্ষুণ্ণ রাখা। স্বাধীনতার প্রাক্কালে বিকাশের প্রকৃত অর্থ নিয়ে দেশের রাজনৈতিক ও বুদ্ধিবৃত্তিক মহলে তীব্র বিতর্ক সৃষ্টি হয়। বিংশ শতাব্দীর মাঝামাঝি বিশ্বে দুটি সুস্পষ্ট অর্থনৈতিক মডেল বিদ্যমান ছিল: একদিকে পাশ্চাত্য পুঁজিবাদী মডেল—যা ব্যক্তিমালিকানা, উন্মুক্ত বাজার এবং অবাধ মুনাফা অর্জনের ওপর প্রতিষ্ঠিত; অন্যদিকে সোভিয়েত সমাজতান্ত্রিক মডেল—যা উৎপাদনের উপায়ে রাষ্ট্রের সর্বময় কর্তৃত্ব, যৌথীকরণ এবং কেন্দ্রীভূত রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনার ওপর নির্ভরশীল। ভারতের কমিউনিস্ট ও সমাজতন্ত্রীরা যেখানে সামন্ততান্ত্রিক জমিদারি প্রথার মূলোচ্ছেদ, ব্যাপক ভূমিসংস্কার এবং ভারী শিল্পের সম্পূর্ণ রাষ্ট্রীয়করণের দাবি তোলেন, সেখানে দক্ষিণপন্থী বা মুক্তবাজারের সমর্থকরা ব্যক্তিমালিকানার সুরক্ষা ও মুক্ত বাণিজ্যের ওপর জোর দেন। এই মতাদর্শিক সংঘাতের পরিপ্রেক্ষিতে ভারত সরকার এক অনন্য পথ বেছে নেয়, যা 'মিশ্র অর্থনীতি' নামে সুপরিচিত। এই নীতি অনুসারে ইস্পাত, ভারী যন্ত্রপাতি, রেল, খনিজ ও প্রতিরক্ষা উৎপাদনের মতো কৌশলগত ও মৌলিক ক্ষেত্রগুলির মালিকানা ও পরিচালনার দায়িত্ব রাষ্ট্র নিজের হাতে তুলে নেয়; অন্যদিকে কৃষি, ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প এবং সাধারণ ভোগ্যপণ্যের উৎপাদন বেসরকারি উদ্যোগের জন্য উন্মুক্ত রাখা হয়। লক্ষণীয় যে, পরিকল্পনার প্রয়োজনীয়তা নিয়ে দেশের সর্বস্তরে স্বাধীনতার আগেই ঐকমত্য গড়ে উঠেছিল। ১৯৩৮ সালে সুভাষচন্দ্র বসুর উদ্যোগে এবং জওহরলাল নেহরুর সভাপতিত্বে গঠিত 'জাতীয় পরিকল্পনা কমিটি' এবং ১৯৪৪ সালে ভারতের শীর্ষস্থানীয় পুঁজিপতিদের দ্বারা প্রণীত 'বোম্বে পরিকল্পনা' স্পষ্টভাবে দেখিয়েছিল যে পরিকাঠামো নির্মাণে রাষ্ট্রের প্রত্যক্ষ বিনিয়োগ ছাড়া দেশের বিকাশ সম্ভব নয়। ১৯৫০ সালের ১৫ মার্চ কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার এক প্রশাসনিক প্রস্তাবের মাধ্যমে একটি অ-সাংবিধানিক ও অ-বিধিবদ্ধ সংস্থা হিসেবে 'পরিকল্পনা কমিশন' স্থাপিত হয়, যার পদাধিকারবলে সভাপতি হন প্রধানমন্ত্রী। পরবর্তীকালে রাজ্যগুলির অংশগ্রহণ নিশ্চিত করতে ১৯৫২ সালের আগস্টে গঠিত হয় 'জাতীয় উন্নয়ন পর্ষদ' বা এনডিসি। পরিকল্পনা কমিশনের অধীনে শুরু হয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার যুগ। অর্থনীতিবিদ কে. এন. রাজের নির্দেশনায় রচিত প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫১-১৯৫৬) কৃষি, বৃহৎ সেচ প্রকল্প (যেমন ভাকরা নাঙ্গাল, দামোদর ভ্যালি কর্পোরেশন বা ডিভিসি) এবং গ্রামীণ উন্নয়নের ওপর অগ্রাধিকার দেয়, যেখানে মূল নীতি ছিল মুদ্রাস্ফীতি এড়িয়ে ধীরেসুস্থে জাতীয় সঞ্চয় বৃদ্ধি করা। অপরপক্ষে, প্রখ্যাত রাশিবিজ্ঞানী প্রশান্তচন্দ্র মহালানবিশের নেতৃত্বে দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫৬-১৯৬১) ভারী মূলধনী শিল্পায়ন ও আমদানির বিকল্প দেশীয় উৎপাদনের ওপর সর্বোচ্চ গুরুত্ব আরোপ করে এবং ভারতের অর্থনীতিতে 'লাইসেন্স-পারমিট রাজ'-এর ভিত্তি স্থাপন করে। বিকাশের এই পথ ভারতীয় সমাজে একাধিক গভীর বিতর্কের জন্ম দেয়। একদল তাত্ত্বিক, যেমন গান্ধীবাদী অর্থনীতিবিদ জে. সি. কুমারাপ্পা এবং কৃষক নেতা চৌধুরী চরণ সিং অভিযোগ করেন যে ভারী শিল্পের পেছনে অতিরিক্ত অর্থ ঢেলে গ্রামীণ কৃষিকে নিঃস্ব করা হচ্ছে। আবার মিশ্র অর্থনীতি নিয়েও অসন্তোষ তৈরি হয়; দক্ষিণপন্থীদের মতে সরকারি নিয়ন্ত্রণ ব্যক্তি উদ্যোগ ও দক্ষতাকে শ্বাসরোধ করছিল, আর বামপন্থীদের মতে রাষ্ট্র কেবল পুঁজিপতিদের লাভের পথ প্রশস্ত করছিল এবং সাধারণ মানুষের শিক্ষা ও স্বাস্থ্যের মতো মৌলিক ক্ষেত্রকে উপেক্ষা করছিল। জমি সংস্কারের ক্ষেত্রে জমিদারি ব্যবস্থার বিলোপ সফল হলেও জমি সিলিং আইন আইনি ফাঁকফোকরের কারণে অধিকাংশ রাজ্যে ব্যর্থ হয়। তবে ব্যতিক্রম ছিল পশ্চিমবঙ্গ, যেখানে ১৯৭৮ সালে বামফ্রন্ট সরকারের ঐতিহাসিক 'অপারেশন বর্গা' বর্গাদার বা ভাগচাষিদের আইনি স্বত্ব ও সুরক্ষার অধিকার সুনিশ্চিত করে এক বৈপ্লবিক দৃষ্টান্ত স্থাপন করে। পরিকল্পিত অর্থনীতির সবচেয়ে বড় সংকট নেমে আসে ১৯৬০-এর দশকের মাঝামাঝি। পরপর দুটি খরা (১৯৬৫ ও ১৯৬৬), চীন ও পাকিস্তানের সঙ্গে যুদ্ধ এবং বিহারের মারাত্মক খাদ্যসংকটের ফলে ভারতকে আমেরিকার পিএল-৪৮০ প্রকল্পের গম আমদানির ওপর চরম অপমানজনকভাবে নির্ভর করতে হয়। এই সংকট থেকে জন্ম নেয় 'সবুজ বিপ্লব'। উচ্চ ফলনশীল বীজ (এম. এস. স্বামীনাথন ও নরম্যান বোরলগ), রাসায়নিক সার, নলকূপের সেচ এবং নূন্যতম সহায়ক মূল্যের সমন্বয়ে দেশ খাদ্যশস্যে স্বনির্ভরতা অর্জন করে বটে, তবে এর ফলে পাঞ্জাব ও হরিয়ানার মতো অঞ্চলে আঞ্চলিক বৈষম্য বৃদ্ধি পায় এবং বিত্তবান মধ্যচাষি বা 'কুলাক' শ্রেণির রাজনৈতিক উত্থান ঘটে। পাশাপাশি ভার্গিস কুরিয়েনের নেতৃত্বে শুরু হয় দুগ্ধ সমবায় ভিত্তিক 'শ্বেত বিপ্লব' বা অপারেশন ফ্লাড, যা আমুল মডেলের মাধ্যমে ভারতকে বিশ্বের শীর্ষ দুগ্ধ উৎপাদক দেশে পরিণত করে। অবশেষে কেন্দ্রীভূত পরিকল্পনার সীমাবদ্ধতা দূর করতে ১৯৯১ সালের অর্থনৈতিক উদারীকরণ এবং ২০১৫ সালের ১ জানুয়ারি পরিকল্পনা কমিশনের পরিবর্তে 'নীতি আয়োগ' গঠন ভারতের বিকাশ রাজনীতিতে যুক্তরাষ্ট্রীয় সহযোগিতার এক নতুন দিগন্ত উন্মোচন করে।

কখনও কি ভেবে দেখেছেন?

ঔপনিবেশিক শোষণ, চরম দারিদ্র্য, তীব্র খাদ্যসংকট এবং দেশভাগের রক্তক্ষয়ী ক্ষতের মুখে দাঁড়িয়ে একটি সদ্য স্বাধীন দেশ কীভাবে গণতন্ত্র বিসর্জন না দিয়ে আধুনিক শিল্পায়ন ও কৃষির আত্মনির্ভরতার স্বপ্ন রচনা করেছিল? স্বাধীন ভারতে পরিকল্পিত বিকাশের রাজনীতি কেবল অর্থনৈতিক পরিসংখ্যান বা উৎপাদনের লক্ষ্যমাত্রার নিছক হিসাব ছিল না; এটি ছিল রাষ্ট্র, বাজার এবং নাগরিকের পারস্পরিক সম্পর্ক নির্ধারণের এক প্রবল মতাদর্শগত সংগ্রাম। ভারী শিল্পায়ন বনাম গান্ধীবাদী গ্রামীণ আত্মনির্ভরতার বিতর্ক থেকে শুরু করে সোভিয়েত ধাঁচের পরিকল্পনা কমিশন ভেঙে আধুনিক নীতি আয়োগ গঠনের রূপরেখা পর্যন্ত—স্বাধীনোত্তর ভারতের অর্থনৈতিক সিদ্ধান্তগুলি কীভাবে আজকের গণতান্ত্রিক কাঠামোকে রূপ দিয়েছে, তা গভীরভাবে জেনে নিন।

অধ্যায়টির গুরুত্ব

পরিকল্পিত বিকাশের রাজনীতির অধ্যায়টি আয়ত্ত করা রাষ্ট্রবিজ্ঞান, অর্থনীতি এবং আধুনিক ভারতের ইতিহাসের শিক্ষার্থীদের জন্য অপরিহার্য। পশ্চিমবঙ্গ উচ্চমাধ্যমিক শিক্ষা সংসদের (ডব্লিউবিসিএইচএসই) দ্বাদশ শ্রেণির বোর্ড পরীক্ষার ক্ষেত্রে এটি 'স্বাধীনোত্তর ভারতের রাজনীতি' খণ্ডের একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ। বোর্ড পরীক্ষায় প্রথম ও দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার কৌশলগত তুলনা, পরিকল্পনা কমিশন ও নীতি আয়োগের মৌলিক পার্থক্য, কৃষি বনাম ভারী শিল্পের ঐতিহাসিক বিতর্ক, পশ্চিমবঙ্গের ঐতিহাসিক অপারেশন বর্গা এবং সবুজ বিপ্লবের আর্থ-সামাজিক ও রাজনৈতিক ফলাফল সংক্রান্ত প্রশ্ন প্রায় প্রতি বছরই নিয়মিত আসে। বোর্ড পরীক্ষার গণ্ডি পেরিয়ে সর্বভারতীয় ইউপিএসসি সিভিল সার্ভিস, ডব্লিউবিসিএস এক্সিকিউটিভ এবং বিভিন্ন বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রবেশিকা পরীক্ষায় এই বিষয়ের তাত্ত্বিক ও ব্যবহারিক গুরুত্ব অপরিসীম। পরিকল্পনা ও নীতি নির্ধারণের ঐতিহাসিক বিবর্তন বোঝা গেলে সমকালীন ভারতীয় রাজনীতি, কৃষকদের ধারাবাহিক আন্দোলন, কেন্দ্র-রাজ্য আর্থিক সম্পর্ক এবং জনকল্যাণমূলক নীতিসমূহের গতিপ্রকৃতি বিশ্লেষণ করা অত্যন্ত সহজ হয়। এটি শিক্ষার্থীদের শেখায় যে অর্থনৈতিক নীতি কেবল আমলাদের ঘরের শুকনো হিসাব নয়, বরং এটি একটি গভীর রাজনৈতিক প্রক্রিয়া যা সমাজের কোন শ্রেণি সমৃদ্ধ হবে এবং কীভাবে জাতীয় সম্পদের সুষম বণ্টন ঘটবে তা নির্ধারণ করে। এই অধ্যায়ের পুঙ্খানুপুঙ্খ অধ্যয়ন শিক্ষার্থীদের গণতন্ত্র ও সামাজিক ন্যায়বিচারের ধারণাকে শাণিত করতে অসামান্য সহায়তা করে।

অধ্যায়ের বিষয়সূচি ও রূপরেখা

1 মডিউল ১: বিকাশের ধারণা ও প্রধান মতা...
2 মডিউল ২: প্রাতিষ্ঠানিক পরিকাঠামো —...
3 মডিউল ৩: প্রথম ও দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষ...
4 মডিউল ৪: পরিকল্পিত বিকাশের প্রধান ব...
5 মডিউল ৫: ভূমিসংস্কার ও গ্রামীণ রূপা...
6 মডিউল ৬: খাদ্যসংকট ও সবুজ বিপ্লব
7 মডিউল ৭: শ্বেত বিপ্লব ও অর্থনৈতিক স...

সম্পূর্ণ তত্ত্ব ও ধারণাগত আলোচনা

মডিউল ১: বিকাশের ধারণা ও প্রধান মতাদর্শগত বিতর্ক

১. বিকাশের বিতর্কিত অর্থ ও আধুনিকীকরণ

১৯৪৭ সালের ১৫ আগস্ট ভারত যখন ঔপনিবেশিক শাসনের শৃঙ্খলমুক্ত হয়, তখন নবজাত রাষ্ট্রের সামনে প্রধান ঐতিহাসিক চ্যালেঞ্জ ছিল অর্থনৈতিক পুনর্গঠন। ব্রিটিশ সাম্রাজ্যবাদের দুই শতাব্দীর শোষণে বিধ্বস্ত ভারতের অর্থনীতি তখন মারাত্মক খাদ্যঘাটতি, ঐতিহ্যবাহী হস্তশিল্পের বিনাশ, চরম গ্রামীণ দারিদ্র্য এবং মাত্র বত্রিশ বছরের শোচনীয় গড় আয়ুর শিকার ছিল। কিন্তু স্বাধীনতা অর্জনের পর 'বিকাশ' বলতে কী বোঝায়, তা নিয়ে দেশের রাজনৈতিক ও বুদ্ধিজীবী মহলে তীব্র বিতর্ক উপস্থিত হয়।

১৯৫০-এর দশকে বহুল প্রচলিত ধারণায় বিকাশকে আধুনিকীকরণের সমার্থক হিসেবে বিবেচনা করা হতো। আধুনিক হওয়ার অর্থ ছিল ঐতিহ্যবাহী সামাজিক ও অর্থনৈতিক রীতি পরিহার করে পাশ্চাত্যের উন্নত ও শিল্পোন্নত দেশগুলিকে অনুসরণ করা। এর প্রধান বৈশিষ্ট্য ছিল:

  • শিল্পায়ন ও নগরায়ণ: প্রাচীন কৃষিনির্ভর সমাজ থেকে সরে এসে ভারী কলকারখানা এবং আধুনিক শহর গড়ে তোলা।
  • বৈজ্ঞানিক ও প্রযুক্তিগত যুক্তিগ্রাহ্যতা: সামন্ততান্ত্রিক কুসংস্কার এবং জাতপাতভিত্তিক ব্যবস্থার পরিবর্তে ধর্মনিরপেক্ষ বিজ্ঞান ও প্রকৌশলবিদ্যার প্রসার।
  • বস্তুগত প্রাচুর্য ও উচ্চ ভোগস্তর: জাতীয় আয় (GNP) বৃদ্ধি করে নাগরিকদের জীবনযাত্রার বৈষয়িক মান উন্নত করা।

কিন্তু মহাত্মা গান্ধী এবং সমাজতন্ত্রী চিন্তাবিদরা এই পাশ্চাত্য কেন্দ্রিক ধারণাকে সরাসরি প্রত্যাখ্যান করেন। গান্ধীর মতে, মানুষের আত্মিক ও নৈতিক উন্নতি, গ্রামীণ স্বয়ম্ভরতা (গ্রাম স্বরাজ) এবং পরিবেশের ভারসাম্য রক্ষা না করে কেবল যন্ত্র ও কলকারখানার বিকাশ ঘটানো হলে তা গ্রামীণ সমাজকে ধ্বংস করবে এবং সামাজিক বৈষম্য তীব্রতর করবে।

ধারণাগত পার্থক্য: বৃদ্ধি (Growth) বনাম বিকাশ (Development)

অর্থনৈতিক বৃদ্ধি (Economic Growth) হলো একটি নির্দিষ্ট সময়ে জাতীয় আয় বা মোট অভ্যন্তরীণ উৎপাদনের (GDP) নিছক পরিমাণগত সম্প্রসারণ। অপরদিকে অর্থনৈতিক বিকাশ (Economic Development) একটি গুণগত ও বহুমাত্রিক ধারণা—যার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত থাকে দারিদ্র্য বিমোচন, আয় বৈষম্য হ্রাস, শিক্ষার বিস্তার, স্বাস্থ্যসেবা এবং মানুষের মৌলিক স্বাধীনতার স্ফুরণ।

২. বৈশ্বিক মতাদর্শগত সংঘাত: পুঁজিবাদী বনাম সমাজতান্ত্রিক ধারা

স্বাধীনতার সময় বিশ্ব রাজনীতি ও অর্থনীতি দুটি স্পষ্ট ধারায় বিভক্ত ছিল:

বৈশিষ্ট্য পাশ্চাত্য পুঁজিবাদী মডেল (মুক্তবাজার) সোভিয়েত সমাজতান্ত্রিক মডেল (কেন্দ্রীভূত পরিকল্পনা)
মালিকানার চরিত্র ব্যক্তিমালিকানা এবং বেসরকারি কর্পোরেট উদ্যোগের প্রাধান্য; সরকারি হস্তক্ষেপ ন্যূনতম। জমি, কলকারখানা, প্রাকৃতিক সম্পদ ও ব্যাংকিং ব্যবস্থায় রাষ্ট্রের একচেটিয়া মালিকানা।
সম্পদ বণ্টন ব্যবস্থা বাজারের চাহিদা ও জোগানের স্বাধীন নিয়ম ('অদৃশ্য হাত') দ্বারা মূল্যের মাধ্যমে নির্ধারিত। রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনা সংস্থা (গসপ্ল্যান) দ্বারা নিয়ন্ত্রিত ও কোটাভিত্তিক উৎপাদন।
মূল চালিকাশক্তি ব্যক্তিগত মুনাফা সর্বোচ্চকরণ ও পুঁজির পুঞ্জীভবন। সামাজিক কল্যাণ, সম্পদের সুষম বণ্টন ও যৌথ রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তা।
রাজনৈতিক ব্যবস্থা বহুদলীয় উদারনৈতিক সংসদীয় গণতন্ত্র ও নাগরিক অধিকার। একদলীয় কমিউনিস্ট পার্টির কঠোর শাসন ও সর্বগ্রাসী নিয়ন্ত্রণ।

৩. ভারতীয় রাজনীতিতে বাম বনাম ডান মতাদর্শের দ্বন্দ্ব

স্বাধীনোত্তর ভারতের রাজনীতিতে এই বৈশ্বিক সংঘাত স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয়েছিল:

  • বামপন্থী ধারা (সিপিআই, সোশ্যালিস্ট পার্টি, এবং কংগ্রেসের নেহরু অনুগামী বাম অংশ): তাঁরা বিশ্বাস করতেন যে শতাব্দীর পর শতাব্দী ধরে চলা সামন্ততান্ত্রিক শোষণ ও বৈষম্য দূর করতে রাষ্ট্রের কঠোর প্রত্যক্ষ হস্তক্ষেপ অনিবার্য। বামপন্থীরা অবিলম্বে বৃহৎ ভূমিসংস্কার, জমিদারি উচ্ছেদ, মূল শিল্পের জাতীয়করণ এবং বেসরকারি একচেটিয়া পুঁজির নিয়ন্ত্রণের দাবি জানান।
  • ডানপন্থী ধারা (স্বতন্ত্র পার্টি, ভারতীয় জনসংঘ এবং কংগ্রেসের রক্ষণশীল অংশ): সি. রাজাগোপালাচারী বা মিনু মাসানির মতো নেতারা যুক্তি দেন যে রাষ্ট্রের বাড়াবাড়ি মানুষের উদ্যোগ ও স্বাধীনতা ধ্বংস করে। তাঁরা ব্যক্তিমালিকানার সুরক্ষা, মুক্ত বাণিজ্য, নিয়ন্ত্রণের অবসান এবং ব্যক্তিগত পুঁজির বিকাশের দাবি তোলেন এবং সতর্ক করেন যে লাইসেন্স ব্যবস্থার মাধ্যমে আমলাতন্ত্র স্বৈরাচারী রূপ নেবে।

৪. পরিকল্পনার সপক্ষে ঐতিহাসিক ঐকমত্য: ১৯৩৮ থেকে ১৯৪৪

রাজনৈতিক মতপার্থক্য সত্ত্বেও ভারতের সমস্ত চিন্তাধারার মধ্যে একটি বিষয়ে পূর্ণ ঐকমত্য ছিল: অর্থনৈতিক বিকাশকে বাজারের অন্ধ নিয়মের ওপর ছেড়ে দেওয়া যাবে না; তার জন্য রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনা অপরিহার্য। এই সমঝোতা স্বাধীনতার আগেই তৈরি হয়েছিল:

  • জাতীয় পরিকল্পনা কমিটি (১৯৩৮): কংগ্রেস সভাপতি সুভাষচন্দ্র বসুর দূরদর্শী উদ্যোগে এবং জওহরলাল নেহরুর সভাপতিত্বে এই ঐতিহাসিক কমিটি গঠিত হয়। বিজ্ঞানী, অর্থনীতিবিদ এবং শিল্পপতিদের নিয়ে গঠিত এই কমিটি ভারতে রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনার প্রয়োজনীয়তা দ্ব্যর্থহীনভাবে তুলে ধরে।
  • বোম্বে পরিকল্পনা (১৯৪৪): জে. আর. ডি. টাটা ও জি. ডি. বিড়লা সহ আটজন শীর্ষস্থানীয় ভারতীয় পুঁজিপতি যৌথভাবে এই প্রস্তাব পেশ করেন। লক্ষণীয় যে, বেসরকারি শিল্পপতিরাই দাবি করেছিলেন যে ভারী শিল্প, পরিবহন, বিদ্যুৎ ও মূল পরিকাঠামোয় রাষ্ট্রকে বিপুল বিনিয়োগ করতে হবে—কারণ তৎকালীন বেসরকারি খাতের কাছে দীর্ঘমেয়াদী ও ঝুঁকিপূর্ণ প্রকল্পে বিনিয়োগের মতো পর্যাপ্ত পুঁজি ছিল না।

৫. মিশ্র অর্থনীতির ভারতীয় রূপরেখা

চরম পুঁজিবাদ এবং স্বৈরতান্ত্রিক সাম্যবাদের টানাপোড়েন এড়িয়ে জওহরলাল নেহরুর নেতৃত্বে ভারত গড়ে তোলে এক অনন্য বিকাশ কৌশল: মিশ্র অর্থনীতি (Mixed Economy)।

ভারতীয় মিশ্র অর্থনীতির মূল স্তম্ভসমূহ:

  1. সরকারি খাতের কর্তৃত্বপূর্ণ ভূমিকা: প্রতিরক্ষা, রেল, বিদ্যুৎ, ইস্পাত, কয়লা এবং ভারী যন্ত্রপাতির মতো কৌশলগত ও মৌলিক ক্ষেত্রগুলির ওপর রাষ্ট্রের সর্বময় নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠা করা হয়।
  2. বেসরকারি উদ্যোগের সুযোগ: কৃষি, খুচরা বাণিজ্য, হালকা ভোগ্যপণ্য উৎপাদন এবং বস্ত্রশিল্পের মতো ক্ষেত্রগুলি ব্যক্তিগত মালিকানায় ছেড়ে দেওয়া হয়, তবে তা ছিল সরকারি লাইসেন্স ও নিয়মনীতির অধীন।
  3. গণতান্ত্রিক পরিকল্পনা: সোভিয়েত ইউনিয়নের মতো বলপ্রয়োগ না করে বহুদলীয় সংসদীয় গণতন্ত্র, সংবাদপত্রের স্বাধীনতা ও আইনের শাসনের কাঠামোর মধ্যেই পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা কার্যকর করা হয়।
  4. সমাজতান্ত্রিক ধাঁচের সমাজ গঠনের সংকল্প: ১৯৫৫ সালে কংগ্রেসের আভাডি অধিবেশনে সমাজতান্ত্রিক ধাঁচের সমাজ প্রতিষ্ঠার ঐতিহাসিক প্রস্তাব গৃহীত হয়, যার উদ্দেশ্য ছিল ব্যক্তিমালিকানা অক্ষুণ্ণ রেখেও সামাজিক বৈষম্য হ্রাস করা।

মডিউল ২: প্রাতিষ্ঠানিক পরিকাঠামো — পরিকল্পনা কমিশন, এনডিসি ও নীতি আয়োগ

১. ভারতের পরিকল্পনা কমিশন (১৯৫০–২০১৪)

১৯৫০ সালের ১৫ মার্চ কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার এক প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের মাধ্যমে পরিকল্পনা কমিশন (Planning Commission) প্রতিষ্ঠিত হয়। এটি সংবিধানের কোনো ধারার অধীনে তৈরি হয়নি (তাই এটি অ-সাংবিধানিক বা Extra-Constitutional) এবং সংসদের কোনো আইনের দ্বারাও গঠিত হয়নি (তাই এটি অ-বিধিবদ্ধ বা Non-Statutory)।

তত্ত্বগতভাবে এটি কেবল একটি উপদেষ্টামূলক সংস্থা হলেও বাস্তবে এটি সরকারের অন্যতম শক্তিশালী কেন্দ্র এবং 'অর্থনৈতিক মন্ত্রিসভা' হিসেবে আবির্ভূত হয়।

পরিকল্পনা কমিশনের সাংগঠনিক রূপরেখা:

  • পদাধিকারবলে সভাপতি: ভারতের প্রধানমন্ত্রী স্বয়ং এই কমিশনের সভাপতি হতেন, যা সংস্থাটিকে চূড়ান্ত রাজনৈতিক মর্যাদা দান করত।
  • সহ-সভাপতি (Deputy Chairman): কেন্দ্রীয় ক্যাবিনেট মন্ত্রীর মর্যাদাসম্পন্ন বিশিষ্ট অর্থনীতিবিদ বা প্রশাসক, যিনি দৈনন্দিন কাজের প্রধান দায়িত্বে থাকতেন এবং পরিকল্পনা রচনার নেতৃত্ব দিতেন।
  • পদাধিকারবলে সদস্য: কেন্দ্রীয় অর্থমন্ত্রী, পরিকল্পনা মন্ত্রী এবং সরকারের গুরুত্বপূর্ণ কেন্দ্রীয় মন্ত্রীরা।
  • পূর্ণকালীন সদস্য: খ্যাতিমান অর্থনীতিবিদ, বিজ্ঞানী এবং প্রযুক্তিবিদরা প্রতিমন্ত্রী মর্যাদায় কাজ করতেন।

পরিকল্পনা কমিশনের প্রধান কাজ:

  1. দেশের বৈষয়িক, মূলধনী এবং মানবসম্পদের সঠিক পরিমাপ ও মূল্যায়ন করা।
  2. দেশের সম্পদের ভারসাম্যপূর্ণ ও কার্যকর ব্যবহারের জন্য পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা প্রস্তুত করা।
  3. বিকাশের অগ্রাধিকার নির্ধারণ করা এবং কোন পর্যায় কীভাবে কার্যকর হবে তা চিহ্নিত করা।
  4. সংবিধানের ২৮২ নম্বর ধারা অনুসারে বিভিন্ন কেন্দ্রীয় মন্ত্রক ও রাজ্য সরকারগুলির মধ্যে পরিকল্পনা তহবিলের অর্থ বরাদ্দ করা।
  5. পরিকল্পনার প্রতিটি পর্যায়ের সাফল্য ও ব্যর্থতা মূল্যায়ন করে নীতিগত সংশোধন প্রস্তাব করা।

২. জাতীয় উন্নয়ন পর্ষদ (NDC, ১৯৫২)

যেহেতু পরিকল্পনা কমিশনে রাজ্যগুলির কোনো প্রতিনিধিত্ব ছিল না, তাই পরিকল্পনা প্রণয়নে রাজ্যগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করতে এবং যুক্তরাষ্ট্রীয় ভারসাম্য বজায় রাখতে ১৯৫২ সালের ৬ আগস্ট কেন্দ্রীয় সরকার জাতীয় উন্নয়ন পর্ষদ (National Development Council - NDC) গঠন করে।

  • গঠন: প্রধানমন্ত্রী সভাপতি; সমস্ত কেন্দ্রীয় ক্যাবিনেট মন্ত্রী, সমস্ত রাজ্যের মুখ্যমন্ত্রী, কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের প্রশাসকগণ এবং পরিকল্পনা কমিশনের সদস্যরা এর সদস্য ছিলেন।
  • মর্যাদা: পরিকল্পনা কমিশনের মতোই এটি একটি অ-সাংবিধানিক ও অ-বিধিবদ্ধ সংস্থা ছিল।
  • মূল ভূমিকা: পরিকল্পনা কমিশনের তৈরি করা পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার খসড়া পর্যালোচনা করা এবং চূড়ান্ত রাজনৈতিক অনুমোদন দেওয়া, যাতে পরিকল্পনাটি সংসদে পেশ করা যায়।

৩. কেন্দ্রীভূত ব্যবস্থার সীমাবদ্ধতা ও পতনের কারণ

  • উপর থেকে চাপিয়ে দেওয়া নীতি (Top-Down Approach): নতুন দিল্লির যোজনা ভবন থেকে দেশের সমস্ত রাজ্যের জন্য একই ধরনের ছাঁচ তৈরি করা হতো, যা স্থানীয় ভৌগোলিক ও সামাজিক বাস্তবতার পরিপন্থী ছিল।
  • যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামোর ওপর আঘাত: নির্বাচিত রাজ্যের মুখ্যমন্ত্রীদের অনুদানের জন্য অনির্বাচিত আমলাদের সামনে আবেদনকারীর মতো উপস্থিত হতে হতো।
  • সাংবিধানিক অর্থ কমিশনের মর্যাদা ক্ষুণ্ণ: সাংবিধানিক সংস্থা অর্থ কমিশনের (ধারা ২৮০) পরিবর্তে অ-সাংবিধানিক পরিকল্পনা কমিশন ২৮২ ধারার অধীনে অর্থ বণ্টনে প্রধান ভূমিকা পালন করত।
  • উদারীকরণের যুগে অপ্রাসঙ্গিকতা: ১৯৯১ সালের পর ভারতের অর্থনীতি যখন মুক্তবাজারের সাথে যুক্ত হয়, তখন উৎপাদনের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণকারী একটি নিয়ন্ত্রক সংস্থার প্রয়োজনীয়তা হ্রাস পায়।

৪. ২০১৫ সালের ঐতিহাসিক রূপান্তর: নীতি আয়োগের সূচনা

২০১৪ সালের ১৫ আগস্ট লালকেল্লা থেকে ভাষণে প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদী পরিকল্পনা কমিশন বিলুপ্তির ঘোষণা করেন। ২০১৫ সালের ১ জানুয়ারি মন্ত্রিসভার প্রস্তাবে জন্ম নেয় নীতি আয়োগ (NITI Aayog - National Institution for Transforming India)।

তুলনার ক্ষেত্র পরিকল্পনা কমিশন (১৯৫০–২০১৪) নীতি আয়োগ (২০১৫–বর্তমান)
মূল দর্শন ও দৃষ্টিভঙ্গি উপর থেকে চাপিয়ে দেওয়া কেন্দ্রীভূত নির্দেশভিত্তিক ব্যবস্থা। নিচ থেকে উপরে ওঠার সমবায়মূলক ও প্রতিযোগিতামূলক যুক্তরাষ্ট্রীয় দর্শন; কৌশলগত থিঙ্ক-ট্যাঙ্ক।
অর্থ বরাদ্দের ক্ষমতা মন্ত্রক ও রাজ্যগুলির মধ্যে পরিকল্পনা তহবিল বরাদ্দের বিপুল ক্ষমতা ছিল। অর্থ বরাদ্দের কোনো ক্ষমতা নেই; সম্পূর্ণ ক্ষমতা অর্থ মন্ত্রক ও অর্থ কমিশনের হাতে ন্যস্ত।
রাজ্যগুলির ভূমিকা রাজ্যগুলি ছিল নিষ্ক্রিয় প্রাপক; মুখ্যমন্ত্রীরা কেবল মাঝে মাঝে এনডিসি সভায় ডাক পেতেন। রাজ্যগুলি সমান অংশীদার; গভর্নিং কাউন্সিলে সমস্ত মুখ্যমন্ত্রী স্থায়ী সদস্য।
পরিকল্পনার সময়সীমা অনমনীয় ৫ বছরের নির্দিষ্ট পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা। ১৫ বছরের ভিশন ডকুমেন্ট, ৭ বছরের কৌশলপত্র এবং ৩ বছরের কর্মপরিকল্পনা।
কার্যকরী শাখা আমলাতান্ত্রিক বিভাগীয় কাঠামো। দুটি মূল শাখা: 'টিম ইন্ডিয়া হাব' (রাজ্যগুলির সমন্বয়) এবং 'জ্ঞান ও উদ্ভাবন হাব' (গবেষণা ও পরামর্শ)।

মডিউল ৩: প্রথম ও দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা — মডেলের তুলনামূলক বিচার

১. প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫১–১৯৫৬): সংযত পদক্ষেপ

১৯৫১ সালের ডিসেম্বরে আনুষ্ঠানিকভাবে চালু হওয়া প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার মূল লক্ষ্য ছিল দেশভাগ-পীড়িত অর্থনীতিকে স্থিতিশীল করা, উদ্বাস্তু পুনর্বাসন দেওয়া এবং তীব্র খাদ্যসংকট মোকাবিলা করা। এই পরিকল্পনার খসড়া রচনার অন্যতম পুরোধা ছিলেন তরুণ প্রতিভাবান অর্থনীতিবিদ কে. এন. রাজ (K. N. Raj)।

মূল দর্শন: "ধীরে চলো নীতি" (Hasten Slowly)

কে. এন. রাজ জোরালো যুক্তি দেন যে স্বাধীন ভারতকে প্রথম দুই দশক অবশ্যই সতর্কতার সাথে ও ধীরেসুস্থে এগোতে হবে। কৃষি ও খাদ্য উৎপাদন শক্তিশালী না করে এবং জাতীয় সঞ্চয় বৃদ্ধি না করে যদি হঠাৎ ভারী শিল্পায়নে ঝাঁপিয়ে পড়া হয়, তবে তা মারাত্মক মুদ্রাস্ফীতি ডেকে আনবে এবং নবজাত গণতন্ত্রকে বিপন্ন করবে।

প্রথম পরিকল্পনার মূল বৈশিষ্ট্যসমূহ:

  • কৃষির সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার: মোট সরকারি বরাদ্দের ৩১ শতাংশেরও বেশি ব্যয় করা হয় কৃষি, সেচ ও বিদ্যুৎ ক্ষেত্রে, যাতে দেশ খাদ্য উৎপাদনে আত্মনির্ভর হতে পারে।
  • বৃহৎ বহুমুখী নদী উপত্যকা প্রকল্প: যেগুলিকে নেহরু আধুনিক ভারতের 'তীর্থস্থান' আখ্যা দেন—পাঞ্জাবের ভাকরা নাঙ্গাল, ওড়িশার হিরাকুঁদ এবং পশ্চিমবঙ্গ ও বিহারের দামোদর ভ্যালি কর্পোরেশন (ডিভিসি) বাঁধ নির্মাণে ব্যাপক রাষ্ট্রীয় পুঁজি ঢালা হয়।
  • গোষ্ঠী উন্নয়ন কর্মসূচি (CDP, ১৯৫২): গ্রামীণ রাস্তাঘাট, স্যানিটেশন ও উন্নত চাষাবাদের বিস্তার ঘটাতে গ্রামভিত্তিক স্বনির্ভর কর্মসূচি শুরু হয়।
  • অভ্যন্তরীণ সঞ্চয় বৃদ্ধি: জনগণকে বর্তমান ভোগ কিছুটা স্থগিত রেখে দেশের ভবিষ্যৎ মূলধন বৃদ্ধির জন্য সঞ্চয়ে উদ্বুদ্ধ করা হয়।
  • অপ্রত্যাশিত সাফল্য: অনুকূল বর্ষার কারণে খাদ্য উৎপাদন ১৮% বৃদ্ধি পায়, জাতীয় আয় ১৮% বাড়ে (লক্ষ্য ছিল ১১%) এবং মূল্যস্তর স্থিতিশীল থাকে। বার্ষিক প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা ছিল ২.১%, কিন্তু অর্জিত হয় ৩.৬%।

২. দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫৬–১৯৬১): ভারী শিল্পের মহালম্ফ

প্রথম পরিকল্পনার সাফল্যে উৎসাহিত হয়ে ভারতীয় নেতৃত্ব দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনায় এক বৈপ্লবিক কাঠামোগত বাঁক নেয়। বিশিষ্ট রাশিবিজ্ঞানী এবং ভারতীয় রাশিবিজ্ঞান সংস্থার (আইএসআই) প্রতিষ্ঠাতা প্রশান্তচন্দ্র মহালানবিশের (P. C. Mahalanobis) নির্দেশনায় এই পরিকল্পনায় ভারী মূলধনী শিল্পের ওপর সর্বময় গুরুত্ব দেওয়া হয়।

মহালানবিশ ভারী শিল্প মডেল

মহালানবিশ একটি চার-খাত অর্থনৈতিক গাণিতিক মডেলের মাধ্যমে দেখান যে দীর্ঘমেয়াদী অর্থনৈতিক স্বনির্ভরতা অর্জন করতে হলে আগে মূলধনী দ্রব্য তৈরি করার শিল্প (যন্ত্র তৈরির কারখানা ও ইস্পাত) গড়ে তুলতে হবে। ভোগ্যপণ্য কারখানা তাৎক্ষণিক সুফল দিলেও দেশের দীর্ঘমেয়াদী অর্থনৈতিক ভিত্তি তৈরি করে ভারী শিল্প।

দ্বিতীয় পরিকল্পনার স্তম্ভসমূহ:

  1. সমাজতান্ত্রিক ধাঁচের সমাজ: ১৯৫৫ সালের আভাডি কংগ্রেস অধিবেশনে গৃহীত লক্ষ্য অনুসারে লাভ নয়, সামাজিক ন্যায়বিচারকে বিকাশের মাপকাঠি করা হয়।
  2. ১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাব (IPR 1956): একে ভারতের 'অর্থনৈতিক সংবিধান' বলা হয়। এটি শিল্পকে তিনটি তফসিলে ভাগ করে:
    • তফসিল ক (১৭টি শিল্প): সম্পূর্ণরূপে রাষ্ট্রের একচেটিয়া (প্রতিরক্ষা, পারমাণবিক শক্তি, ইস্পাত, রেল, ভারী বিদ্যুৎ)।
    • তফসিল খ (১২টি শিল্প): ক্রমান্বয়ে রাষ্ট্রীয়করণ হবে, তবে বেসরকারি ক্ষেত্র সহযোগী হতে পারে (সার, রাসায়নিক, মেশিন টুলস)।
    • তফসিল গ: অবশিষ্ট শিল্পগুলি বেসরকারি ক্ষেত্রের জন্য উন্মুক্ত, তবে সেগুলিকে বাধ্যতামূলক সরকারি লাইসেন্স নিতে হবে।
  3. বৃহৎ রাষ্ট্রীয় ইস্পাত কারখানা স্থাপন: বিদেশি সহায়তায় নির্মিত হয় ভিলাই (সোভিয়েত সহায়তায়), রৌরকেল্লা (পশ্চিম জার্মানির সহায়তায়) এবং দুর্গাপুর (ব্রিটিশ সহায়তায়) ইস্পাত কারখানা ও ভারত হেভি ইলেকট্রিক্যালস (ভেল)।
  4. আমদানির বিকল্প শিল্পায়ন ও চড়া শুল্ক: দেশীয় শিশু শিল্পকে বিদেশি প্রতিযোগিতা থেকে বাঁচাতে বিদেশি পণ্যের ওপর আকাশছোঁয়া শুল্ক ও কোটা চাপানো হয়।
  5. লাইসেন্স-পারমিট রাজের বিস্তার: নতুন কারখানা খোলা, উৎপাদন বৃদ্ধি বা বহুমুখীকরণের জন্য সরকারি আমলাদের ছাড়পত্র নেওয়া বাধ্যতামূলক করা হয়।

৩. প্রথম বনাম দ্বিতীয় পরিকল্পনার তুলনামূলক ছক

তুলনার মাপকাঠি প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫১–১৯৫৬) দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫৬–১৯৬১)
প্রধান রূপকার অর্থনীতিবিদ কে. এন. রাজ (হ্যারড-ডোমার মডেলের অভিযোজন)। রাশিবিজ্ঞানী পি. সি. মহালানবিশ (মহালানবিশ চার-খাত মডেল)।
ক্ষেত্রগত অগ্রাধিকার কৃষি, সেচ, বিদ্যুৎ ও গ্রামীণ জনগোষ্ঠী উন্নয়ন। ভারী মূলধনী শিল্প, ইস্পাত, খনিজ ও ভারী যন্ত্রপাতি।
মূল নীতি ও দর্শন "ধীরে চলো নীতি"; সঞ্চয় বৃদ্ধি ও মূল্যস্তরের স্থিতিশীলতা রক্ষা। দ্রুত কাঠামোগত উল্লম্ফন ও ভারী শিল্পের মাধ্যমে জাতীয় স্বনির্ভরতা।
বাণিজ্য নীতি খাদ্যঘাটতি নিয়ন্ত্রণ ও অভ্যন্তরীণ পণ্য বণ্টন। চড়া শুল্কের প্রাচীর গড়ে দেশীয় উৎপাদন সুরক্ষা (আমদানি প্রতিস্থাপন)।
ফলাফল ও দুর্বলতা লক্ষ্যমাত্রা ছাপিয়ে ৩.৬% প্রবৃদ্ধি অর্জন; দ্রব্যমূল্য স্থিতিশীল ছিল। ৪.২% প্রবৃদ্ধি হলেও বৈদেশিক মুদ্রার তীব্র সংকট ও মুদ্রাস্ফীতি দেখা দেয়।

মডিউল ৪: পরিকল্পিত বিকাশের প্রধান বিতর্কসমূহ

১. বিতর্ক এক: কৃষি বনাম ভারী শিল্পায়ন

প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার কৃষিভিত্তিক পথ ছেড়ে দ্বিতীয় পরিকল্পনায় হঠাৎ ভারী শিল্পের দিকে ঝুঁকে পড়া ভারতের রাজনীতিতে গভীর বিতর্কের জন্ম দেয়:

কৃষি ও গান্ধীবাদী ধারার যুক্তি

জে. সি. কুমারাপ্পা (J. C. Kumarappa): প্রখ্যাত গান্ধীবাদী অর্থনীতিবিদ এবং Economy of Permanence গ্রন্থের লেখক কুমারাপ্পা যুক্তি দেন যে পরিকল্পনা হতে হবে পরিবেশবান্ধব, অহিংস ও গ্রামীণ কেন্দ্রিক। তিনি বৃহৎ কেন্দ্রীভূত কারখানার পরিবর্তে গ্রামীণ কুটির শিল্প ও প্রাকৃতিক চাষের ওপর জোর দেন এবং সতর্ক করেন যে ভারী শিল্প গ্রামীণ সমাজকে নিঃস্ব করে দেবে।

চৌধুরী চরণ সিং: উত্তরপ্রদেশের প্রখ্যাত কৃষক নেতা (যিনি পরবর্তীকালে ভারতীয় ক্রান্তি দল গঠন করেন এবং ভারতের প্রধানমন্ত্রী হন) নেহরুভীয় পরিকল্পনার বিরুদ্ধে তীব্র আক্রমণ শানান। তিনি বলেন যে যোজনা কমিশন কৃষি থেকে রাষ্ট্রীয় পুঁজি ছিনিয়ে নিয়ে শহুরে ভারী শিল্পে অপচয় করছে। ভারতের ৭০% মানুষ যেহেতু গ্রামে বাস করে, তাই কৃষির সমৃদ্ধি না হলে দেশে কোনো প্রকৃত বিকাশ সম্ভব নয়।

নেহরু-মহালানবিশ শিবিরের পাল্টা যুক্তি

জওহরলাল নেহরু ও পি. সি. মহালানবিশ যুক্তি দেন যে ভারী শিল্পায়ন ছাড়া কৃষির আধুনিকীকরণই অসম্ভব। খালের বাঁধ ও সেচ প্রকল্পের জন্য সিমেন্ট ও ইস্পাত, মাটির উর্বরতা বৃদ্ধির জন্য রাসায়নিক সার এবং ভূগর্ভস্থ জল তুলতে নলকূপ ও বিদ্যুৎ—সবই ভারী শিল্পের অবদান। তাছাড়া কৃষিতে নিযুক্ত লক্ষ লক্ষ অতিরিক্ত প্রচ্ছন্ন বেকার শ্রমিককে কর্মসংস্থান দিতে গেলে কলকারখানা গড়া ছাড়া কোনো বিকল্প নেই। ভারী শিল্প না থাকলে ভারত আবার বিদেশি শক্তির অর্থনৈতিক দাসে পরিণত হবে।

২. বিতর্ক দুই: সরকারি খাত বনাম বেসরকারি খাত

মিশ্র অর্থনীতির নীতি কোনো পক্ষকেই পুরোপুরি সন্তুষ্ট করতে পারেনি:

ডানপন্থী সমালোচনা (স্বতন্ত্র পার্টি ও বাজারপন্থী) বামপন্থী সমালোচনা (কমিউনিস্ট ও সমাজতন্ত্রী)
  • লাইসেন্স-পারমিট রাজ: সরকারি অনুমতি ও কোটার বাড়াবাড়ি দুর্নীতি, ঘুষ এবং লালফিতার দৌরাত্ম্য ডেকে এনেছে।
  • উদ্যোগে বাধা: একচেটিয়া রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণ এবং অতিরিক্ত শুল্ক ব্যক্তি উদ্যোগের বিকাশ রুদ্ধ করেছে এবং ভোক্তাদের নিম্নমানের সামগ্রী গ্রহণে বাধ্য করেছে।
  • অদক্ষ সরকারি সংস্থা: সরকারি কারখানাগুলিতে অদক্ষতা, অপব্যয় ও লোকসানের বোঝা শেষ পর্যন্ত সাধারণ করদাতাদের বইতে হচ্ছে।
  • পুঁজিবাদীদের সেবা: যে সমস্ত মৌলিক পরিকাঠামোয় লাভ কম এবং পুঁজি বেশি লাগে, রাষ্ট্র তা নিজের অর্থে বানিয়ে বেসরকারি পুঁজিপতিদের মুনাফার পথ সহজ করেছে।
  • সম্পদের অসম পুনর্বণ্টন: রাষ্ট্র বৃহৎ একচেটিয়া ধনিক গোষ্ঠীর (টাটা, বিড়লা) সম্পত্তি বাজেয়াপ্ত না করে তাদের আরও সম্পদশালী হওয়ার সুযোগ করে দিয়েছে।
  • সামাজিক খাতের অবহেলা: উচ্চশিক্ষার ইঞ্জিনিয়ারিং ও ভারী শিল্পে কোটি কোটি টাকা ঢালা হলেও সাধারণ মানুষের প্রাথমিক শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবাকে চরম অবহেলা করা হয়েছে।

মডিউল ৫: ভূমিসংস্কার ও গ্রামীণ রূপান্তর

১. ভূমিসংস্কারের অপরিহার্যতা

স্বাধীনতার সময় ব্রিটিশ সৃষ্ট চিরস্থায়ী বন্দোবস্ত ও জমিদারি প্রথার ফলে দেশের জমির সিংহভাগ মুষ্টিমেয় পরজীবী ভূস্বামীর হাতে কুক্ষিগত ছিল। প্রকৃত চাষিরা ছিল নিরাপত্তাহীন প্রজাশ্রেণি, যাদের ওপর ৫০ থেকে ৭০ শতাংশ পর্যন্ত অন্যায় খাজনা চাপানো হতো। এই সামন্ততান্ত্রিক শোষণ দূর না করলে গ্রামীণ কৃষির উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি এবং সামাজিক ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠা করা অসম্ভব ছিল।

২. স্বাধীনোত্তর ভূমিসংস্কারের চারটি প্রধান স্তম্ভ

স্তম্ভ আইনি উদ্দেশ্য ও প্রক্রিয়া ফলাফল ও মূল্যায়ন
১. মধ্যস্বত্বভোগী উচ্ছেদ (জমিদারি বিলোপ) আইন পাস করে জমিদারের মধ্যস্বত্ব লোপ করা হয় এবং প্রায় ২ কোটি রায়ত বা প্রজাকে সরাসরি সরকারের অধীনে আনা হয়। ব্যাপক সফল: সামন্ত ভূস্বামীদের রাজনৈতিক দাপট খর্ব হয় এবং উচ্চ প্রজা শ্রেণি জমির স্থায়ী স্বত্ব লাভ করে।
২. প্রজাস্বত্ব সংস্কার (Tenancy Reforms) খাজনার হার নির্ধারণ (মোট ফসলের ২০-২৫% সীমা), অন্যায় উচ্ছেদ রোধ এবং জোতদারদের হাত থেকে ভাগচাষিদের আইনি সুরক্ষা প্রদান। আংশিক সফল: 'খাস জমিতে নিজস্ব চাষ' দেখিয়ে ভূস্বামীরা প্রজাদের জোরপূর্বক উচ্ছেদ করে।
৩. জোতের উচ্চসীমা নির্ধারণ (Land Ceilings) একটি পরিবারের মালিকানাধীন জমির সর্বোচ্চ সীমা আইন করে বেঁধে দেওয়া এবং উদ্বৃত্ত জমি ভূমিহীন দলিত ও আদিবাসীদের মধ্যে বণ্টন করা। ব্যাপক ব্যর্থতা: আত্মীয়স্বজন, ভৃত্য এবং এমনকি কাল্পনিক পোষা প্রাণীর নামে বেনামি হস্তান্তরের মাধ্যমে আইন ফাঁকি দেওয়া হয়।
৪. খণ্ডবিখণ্ড জমির একত্রীকরণ (Chakbandi) একজন কৃষকের ছড়িয়ে-ছিটিয়ে থাকা ছোট ছোট জমি একত্রিত করে একখণ্ড বৃহৎ জমিতে পরিণত করা যাতে সেচ ও ট্র্যাক্টর চালানো সহজ হয়। আঞ্চলিক সাফল্য: পাঞ্জাব, হরিয়ানা ও পশ্চিম উত্তরপ্রদেশে সফল হলেও দেশের বাকি অংশে গুরুত্বহীন ছিল।

৩. ভূদান ও গ্রামদান আন্দোলন

আইনি ব্যবস্থার জটিলতা ও বিলম্ব দেখে মহাত্মা গান্ধীর বিশিষ্ট শিষ্য আচার্য বিনোবা ভাবে ১৯৫১ সালের এপ্রিলে তেলেঙ্গানার পোচমপল্লী গ্রামে ঐতিহাসিক ভূদান আন্দোলন সূচনা করেন। তিনি পদব্রজে সারা ভারত ভ্রমণ করে ধনী ভূস্বামীদের কাছে তাদের জমির এক-ষষ্ঠাংশ স্বেচ্ছায় ভূমিহীনদের জন্য দান করার নৈতিক আহ্বান জানান। পরবর্তীকালে এটি গ্রামদান আন্দোলনে রূপ নেয়, যেখানে গোটা গ্রামের সমস্ত জমি গ্রামসভার সম্মিলিত সম্পত্তিতে পরিণত করা হয়। এই আন্দোলন ব্যাপক নৈতিক উদ্দীপনা সৃষ্টি করলেও প্রাপ্ত জমির এক বিরাট অংশ ছিল অনুর্বর, অনাবাদি অথবা আইনি বিবাদে জর্জরিত।

৪. পশ্চিমবঙ্গের ঐতিহাসিক দৃষ্টান্ত: অপারেশন বর্গা (১৯৭৮)

সারা ভারতে যখন জমি সংস্কার থমকে দাঁড়িয়েছিল, তখন পশ্চিমবঙ্গ এক বৈপ্লবিক ইতিহাস রচনা করে। ১৯৭৮ সালে মুখ্যমন্ত্রী জ্যোতি বসু এবং ভূমি ও ভূমিসংস্কার মন্ত্রী বিনয় চৌধুরীর নেতৃত্বে বামফ্রন্ট সরকার শুরু করে অপারেশন বর্গা (Operation Barga):

অপারেশন বর্গার প্রধান সাফল্যসমূহ:

  1. গ্রামে গ্রামে শিবির করে নাম নথিভুক্তকরণ: মহকুমা ও তহসিল অফিসের আমলাতান্ত্রিক জটিলতা এড়িয়ে সরকারি আধিকারিকরা স্থানীয় পঞ্চায়েত ও কৃষক সভার সহযোগিতায় গ্রামে গ্রামে সান্ধ্যকালীন শিবির করে প্রকাশ্য জনসভায় ভাগচাষিদের (বর্গাদার) নাম সরকারি খাতায় নথিভুক্ত করেন। প্রায় ১৪ লক্ষ বর্গাদারের নাম নথিভুক্ত হয়।
  2. বর্গাদারদের স্থায়ী আইনি নিরাপত্তা: নাম নথিভুক্ত হওয়ার পর কোনো জোতদার বা ভূস্বামী ইচ্ছে করলেই বর্গাদারকে জমি থেকে উচ্ছেদ করতে পারত না। চাষের এই স্বত্ব বংশানুক্রমিক বা উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্য অধিকার হিসেবে স্বীকৃতি পায়।
  3. ন্যায্য ফসলের আইনি ভাগ: আইনে নির্ধারণ করা হয় যে যদি বর্গাদার চাষের বীজ, সার ও বলদ জোগায়, তবে সে মোট ফসলের ৭৫ শতাংশ (তিন-চতুর্থাংশ) পাবে এবং জমির মালিক পাবে মাত্র ২৫ শতাংশ। যদি মালিক চাষের খরচ জোগায়, তবে ফসল সমানভাবে ৫০:৫০ ভাগে বণ্টিত হবে।
  4. কৃষি উৎপাদনে অভাবনীয় জোয়ার: জমির ওপর আইনি অধিকার ও ফসলের সুরক্ষা পেয়ে চাষিরা নিবিড় শ্রম ও বোরো ধানের চাষে বিনিয়োগ করতে শুরু করে। ফলে ১৯৮০ ও ১৯৯০-এর দশকে পশ্চিমবঙ্গ খাদ্যঘাটতির রাজ্য থেকে ভারতের সর্বোচ্চ চাল উৎপাদক রাজ্যে রূপান্তরিত হয় এবং গ্রামীণ ক্ষমতার ভারসাম্য দরিদ্র মানুষের অনুকূলে চলে আসে।

মডিউল ৬: খাদ্যসংকট ও সবুজ বিপ্লব

১. ১৯৬০-এর দশকের খাদ্যসংকট ও জাতীয় সার্বভৌমত্বের সংকট

১৯৬০-এর দশকের মাঝামাঝি সময়ে ভারত এক ভয়াবহ সংকটের মুখে পড়ে। ১৯৬২ সালের চীন-ভারত যুদ্ধ এবং ১৯৬৫ সালের ভারত-পাকিস্তান যুদ্ধের ফলে দেশের মূল্যবান আর্থিক সম্পদ প্রতিরক্ষায় ব্যয় করতে হয়। এর ওপর নেমে আসে মারাত্মক প্রাকৃতিক বিপর্যয়—১৯৬৫ ও ১৯৬৬ সালে পরপর দুই বছর বর্ষার চরম ব্যর্থতা ঘটে, যার ফলে খাদ্য উৎপাদন এক ধাক্কায় ২০ শতাংশের বেশি হ্রাস পায়।

দেশের বিভিন্ন অংশে, বিশেষ করে বিহার রাজ্যে চরম দুর্ভিক্ষ পরিস্থিতি সৃষ্টি হয়। অনাহার ও অপুষ্টিতে মানুষের প্রাণহানি ঘটে। খাদ্যশস্যের জন্য ভারতকে সম্পূর্ণভাবে আমেরিকার পিএল-৪৮০ (Public Law 480 / Food for Peace) গম আমদানির ওপর নির্ভর করতে হয়। ভারতের অবস্থা এমন দাঁড়ায় যাকে বলা হতো "জাহাজ থেকে মুখে" (Ship-to-Mouth Existence)—অর্থাৎ মার্কিন বন্দর থেকে জাহাজ এসে ভারতের বোম্বাই বা কলকাতায় ভিড়লেই তবে সাধারণ মানুষের রেশনে গম জুটত। তৎকালীন মার্কিন প্রেসিডেন্ট লিন্ডন জনসন এই খাদ্যসাহায্যের সুযোগ নিয়ে ভারতের ভিয়েতনাম যুদ্ধ নীতির ওপর চাপ সৃষ্টি করেন এবং ভারতীয় রুপির অবমূল্যায়নে বাধ্য করেন।

২. বিকাশ কৌশলের আমূল পরিবর্তন: প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার থেকে প্রযুক্তিগত সমাধান

প্রধানমন্ত্রী লাল বাহাদুর শাস্ত্রী (যিনি বিখ্যাত স্লোগান দেন "জয় জওয়ান, জয় কিষান") এবং পরবর্তীকালে ইন্দিরা গান্ধীর আমলে সরকার পূর্ববর্তী কৃষি কৌশলে এক বৈপ্লবিক বাঁক নেয়। সরকার বুঝতে পারে যে আইন করে জমিদারি উচ্ছেদ বা ভূমি পুনর্বণ্টন একটি অত্যন্ত ধীর ও জটিল প্রক্রিয়া। তাই পশ্চাৎপদ অঞ্চলের পরিবর্তে যেখানে ইতিমধ্যে সেচ ব্যবস্থা আছে এবং যে কৃষকদের বিনিয়োগের ক্ষমতা আছে, সেখানে সরাসরি আধুনিক প্রযুক্তি প্রয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়।

সবুজ বিপ্লবের সমন্বিত প্রযুক্তিগত প্যাকেজ:

বিশ্বখ্যাত কৃষিবিজ্ঞানী ড. এম. এস. স্বামীনাথন এবং মেক্সিকোর নোবেলজায়ী কৃষিবিজ্ঞানী ড. নরম্যান বোরলগ-এর গবেষণায় ভারতে সূচিত হয় 'সবুজ বিপ্লব'। এর মূল স্তম্ভগুলি ছিল:

  • উচ্চ ফলনশীল বীজ (HYV Seeds): বামন আকৃতির বেশি ফলনশীল গম (লার্মা রোজো, সোনোরা ৬৪, কল্যাণ সোনা) এবং আইআর-৮ ধান।
  • রাসায়নিক সার ও কীটনাশক: ফসলের তীব্র বৃদ্ধির জন্য নাইট্রোজেন, ফসফেট ও পটাশযুক্ত কৃত্রিম রাসায়নিক সারের ব্যবহার।
  • নিয়ন্ত্রিত নলকূপ সেচ: বিদ্যুতায়িত ও ডিজেলচালিত গভীর নলকূপের মাধ্যমে নিরবচ্ছিন্ন জলের জোগান।
  • নূন্যতম সহায়ক মূল্য ও সংগ্রহ ব্যবস্থা: ১৯৬৫ সালে প্রতিষ্ঠিত হয় কৃষি মূল্য কমিশন (APC / বর্তমান CACP) যা ফসলের নূন্যতম সহায়ক মূল্য (MSP) ঘোষণা করত এবং ভারতীয় খাদ্য নিগম (FCI, ১৯৬৫) যা সরাসরি কৃষকদের থেকে খাদ্যশস্য কিনে রাষ্ট্রীয় আপৎকালীন মজুত (Buffer Stock) তৈরি করত।

৩. বহুমাত্রিক প্রভাব: আর্থ-সামাজিক ও রাজনৈতিক ফলাফল

প্রভাবের ক্ষেত্র বিস্তারিত বিশ্লেষণ ও বাস্তবতা
১. খাদ্যে জাতীয় আত্মনির্ভরতা মার্কিন পিএল-৪৮০ গমের ওপর অপমানজনক নির্ভরতা চিরতরে ঘুচে যায়। ১৯৬৫ সালে যেখানে গম উৎপাদন ছিল ১২ মিলিয়ন টন, ১৯৭২ সালে তা দ্বিগুণেরও বেশি বৃদ্ধি পায়। ভারত খাদ্য আমদানিকারক দেশ থেকে খাদ্যশস্য মজুতকারী দেশে পরিণত হয়।
২. চরম আঞ্চলিক বৈষম্য এই বিপ্লব মূলত সেচসমৃদ্ধ পাঞ্জাব, হরিয়ানা ও পশ্চিম উত্তরপ্রদেশে সীমাবদ্ধ থাকে। পূর্বাঞ্চলীয় রাজ্যগুলি (বিহার, পশ্চিমবঙ্গ, ওড়িশা) এবং মধ্য ভারতের বৃষ্টিহীন অঞ্চল পিছিয়ে পড়ে, যার ফলে আন্তঃরাজ্য অর্থনৈতিক অসাম্য বৃদ্ধি পায়।
৩. গ্রামীণ শ্রেণিভেদ ও 'কুলাক' উত্থান যেহেতু এই প্রযুক্তি প্রচুর আর্থিক পুঁজির ওপর নির্ভরশীল ছিল, তাই ধনী জোতদার এবং সম্পন্ন মধ্যচাষিরা প্রভূত লাভবান হয়। তারা এক শক্তিশালী পুঁজিবাদী কৃষক শ্রেণিতে (যাদের প্রায়শই 'কুলাক' বলা হয়) পরিণত হয়; অন্যদিকে ক্ষুদ্র ও প্রান্তিক চাষিরা ঋণগ্রস্ত হয়ে ভূমিহীন ক্ষেতমজুরে রূপান্তরিত হয়।
৪. কৃষক রাজনীতির উত্থান অর্থনৈতিকভাবে বলীয়ান মধ্যবর্তী কৃষি জাতিগোষ্ঠীগুলি (যেমন উত্তর ভারতের জাট, মহারাষ্ট্রের মারাঠা) রাজনীতিতে প্রভাব বিস্তার শুরু করে। জন্ম নেয় মহেন্দ্র সিং টিকাইতের নেতৃত্বাধীন ভারতীয় কিষাণ ইউনিয়ন (BKU)-এর মতো শক্তিশালী কৃষক সংগঠন ও অ-কংগ্রেসি দলীয় রাজনীতি।
৫. মারাত্মক পরিবেশগত বিপর্যয় বিনামূল্যে ও ভরতুকিযুক্ত বিদ্যুতের কারণে নির্বিচারে ভূগর্ভস্থ জল তোলায় পাঞ্জাব-হরিয়ানায় জলস্তর উদ্বেগজনকভাবে নেমে যায়। অতিরিক্ত রাসায়নিক সারে মাটির অনুজীব ধ্বংস হয় এবং খাদ্যশৃঙ্খলে ক্ষতিকর কীটনাশকের প্রবেশ ঘটে।

মডিউল ৭: শ্বেত বিপ্লব ও অর্থনৈতিক সংস্কারের অভিমুখে রূপান্তর

১. শ্বেত বিপ্লব: অপারেশন ফ্লাড (১৯৭০)

সবুজ বিপ্লব যেখানে শস্য উৎপাদনে পুঁজি-নিবিড় বিপ্লব ঘটিয়েছিল, সেখানে শ্বেত বিপ্লব (White Revolution) বা অপারেশন ফ্লাড (Operation Flood) ভারতের গ্রামীণ সমাজে এক অনন্য গণতান্ত্রিক সমবায় আন্দোলনের জন্ম দেয়।

১৯৭০ সালে জাতীয় দুগ্ধ উন্নয়ন বোর্ড (NDDB)-এর উদ্যোগে এবং ড. ভার্গিস কুরিয়েনের (Dr. Verghese Kurien) নেতৃত্বে শুরু হয় এই মহাযজ্ঞ। কুরিয়েনকে ভারতের "দুগ্ধমানব" (Milkman of India) বলা হয়। এই প্রকল্পের লক্ষ্য ছিল মধ্যস্বত্বভোগী দুধ ব্যবসায়ীদের শোষণ বন্ধ করা, শহর ও গ্রামের মধ্যে সরাসরি দুধের সংযোগ তৈরি করা এবং প্রান্তিক কৃষক ও মহিলাদের সারা বছর আয়ের পথ তৈরি করা।

'আনন্দ মডেল' বা আমুল দুগ্ধ সমবায় (AMUL):

সর্দার বল্লভভাই প্যাটেল এবং ত্রিভুবনদাস প্যাটেলের অনুপ্রেরণায় গুজরাটের আনন্দ-এ কায়রা জেলা দুগ্ধ উৎপাদক সমবায় সমিতির মাধ্যমে আমুল (AMUL) ব্র্যান্ডের জন্ম হয়। এর কাঠামো ছিল ত্রিস্তরীয়:

  • গ্রাম দুগ্ধ সমবায় সমিতি: প্রাথমিক দুধ উৎপাদনকারীরা (যাদের অধিকাংশই ক্ষুদ্র চাষি ও মহিলা) দিনে দুবার দুধ জমা দেয় এবং দুধের ফ্যাটের গুণমান অনুযায়ী নগদে মূল্য পায়।
  • জেলা দুগ্ধ ইউনিয়ন: দুধের প্রক্রিয়াকরণ কারখানা, শীতলীকরণ কেন্দ্র পরিচালনা করে এবং পশুখাদ্য ও বিনামূল্যে পশুচিকিৎসা পরিষেবা প্রদান করে।
  • রাজ্য দুগ্ধ বিপণন ফেডারেশন: রাজ্য ও দেশজুড়ে পণ্যের বাজারজাতকরণ ও ব্র্যান্ড পরিচালনা করে।

অপারেশন ফ্লাডের ফলে দুধ আমদানিকারক ভারত ১৯৯০-এর দশকের শেষে আমেরিকাকে পেছনে ফেলে বিশ্বের বৃহত্তম দুগ্ধ উৎপাদক দেশে পরিণত হয় এবং প্রায় দেড় কোটি গ্রামীণ পরিবার অর্থনৈতিকভাবে স্বাবলম্বী হয়ে ওঠে।

২. পরিকল্পনার অচলাবস্থা ও 'পরিকল্পনা বিরতি' (১৯৬৬–১৯৬৯)

১৯৬০-এর দশকের মধ্যভাগে পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার অগ্রযাত্রা সাময়িকভাবে স্তব্ধ হয়ে যায়। পরপর দুটি যুদ্ধ, ভয়াবহ খরা, খাদ্যাভাব এবং মুদ্রাস্ফীতির চাপে সরকারি কোষাগার শূন্য হয়ে পড়ে। ফলে চতুর্থ পরিকল্পনা স্থগিত রেখে ১৯৬৬ থেকে ১৯৬৯ সাল পর্যন্ত তিন বছর "পরিকল্পনা বিরতি" (Plan Holiday) ঘোষণা করা হয় এবং তিনটি বার্ষিক পরিকল্পনা কার্যকর করা হয়।

১৯৭০-এর দশকে ইন্দিরা গান্ধীর নেতৃত্বে শুরু হয় "গরিবি হটাও" স্লোগান, ১৪টি বৃহৎ বাণিজ্যিক ব্যাংকের জাতীয়করণ (১৯৬৯) এবং কয়লা শিল্পের জাতীয়করণ (১৯৭৩)। তবে মাত্রাতিরিক্ত আমলাতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণ ও অদক্ষতার ফলে এই সময় অর্থনৈতিক বৃদ্ধির হার বছরে মাত্র ৩.৫ শতাংশে আটকে থাকে, যাকে অর্থনীতিবিদ রাজ কৃষ্ণ ব্যঙ্গ করে "হিন্দু প্রবৃদ্ধির হার" (Hindu Rate of Growth) আখ্যা দেন।

৩. ১৯৯১ সালের রূপান্তর: অর্থনৈতিক সংস্কার ও মুক্তবাজার

১৯৯১ সালে ভারত এক চরম বৈদেশিক মুদ্রা সংকটে (Balance of Payments Crisis) নিমজ্জিত হয়। মাত্র তিন সপ্তাহের আমদানি খরচ মেটানোর মতো বিদেশি মুদ্রা অবশিষ্ট ছিল, যার ফলে ভারতকে স্বর্ণ বন্ধক রাখতে হয়।

প্রধানমন্ত্রী পি. ভি. নরসিমা রাও এবং অর্থমন্ত্রী ড. মনমোহন সিং-এর নেতৃত্বে ভারত ঘোষণা করে ১৯৯১ সালের নয়া অর্থনৈতিক নীতি বা এলপিজি (উদারীকরণ, বেসরকারীকরণ ও বিশ্বায়ন - LPG):

  • লাইসেন্স রাজের অবসান: শিল্পের ক্ষেত্রে চার দশকের পুরোনো আমলাতান্ত্রিক লাইসেন্স ব্যবস্থা প্রায় সম্পূর্ণ তুলে দেওয়া হয়।
  • সংরক্ষিত ক্ষেত্রের সংকোচন: আগে সরকারি খাতের জন্য সংরক্ষিত ক্ষেত্রগুলি বেসরকারি ও বিদেশি প্রত্যক্ষ বিনিয়োগের (FDI) জন্য খুলে দেওয়া হয়।
  • মুক্ত বাণিজ্য ও শুল্ক হ্রাস: আকাশছোঁয়া আমদানি শুল্ক কমিয়ে ভারতীয় অর্থনীতিকে বিশ্ববাজারের সাথে যুক্ত করা হয়।
  • নির্দেশমূলক পরিকল্পনার সূচনা: রাষ্ট্র সরাসরি কারখানা চালানো ও উৎপাদনের নির্দেশ দেওয়ার বদলে নিয়ন্ত্রক ও পরিকাঠামো রূপায়কের ভূমিকা গ্রহণ করে। এই পরিবর্তনেরই যৌক্তিক পরিণতি হিসেবে ২০১৫ সালে পরিকল্পনা কমিশনকে সরিয়ে জন্ম নেয় নীতি আয়োগ।

গুরুত্বপূর্ণ সাংবিধানিক ধারা, রাজনৈতিক তত্ত্ব ও সূত্র

বিকাশ মডেলের তুলনামূলক বিচার কাঠামো
স্বাধীনতার সময় ভারতের সামনে বিদ্যমান তিনটি অর্থনৈতিক পথের বিশ্লেষণ: পাশ্চাত্য পুঁজিবাদী, সোভিয়েত সমাজতান্ত্রিক এবং ভারতীয় মিশ্র অর্থনীতি।
পরিকল্পনা রূপায়ণের প্রাতিষ্ঠানিক স্তরবিন্যাস
১৯৫০ থেকে ২০১৪ সাল পর্যন্ত পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা রচনা, অনুমোদন ও কার্যকর করার চার স্তরীয় সাংগঠনিক পথ।
প্রথম ও দ্বিতীয় পরিকল্পনার তুলনামূলক বিশ্লেষণ মেট্রিক্স
প্রথম ও দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার কৌশলগত অভিমুখ, অগ্রাধিকার এবং ফলাফলের তুলনামূলক ছক।
১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাবের শ্রেণিবিভাগ কাঠামো
ভারতের অর্থনৈতিক সংবিধান হিসেবে খ্যাত আইপিআর ১৯৫৬-র তিন তফসিলীয় শিল্প বিন্যাস।
স্বাধীনোত্তর ভূমিসংস্কার মূল্যায়ন ভেক্টর
স্বাধীনতার পর ভারতে কার্যকর করা ভূমিসংস্কারের চার স্তম্ভের সাফল্য ও সীমাবদ্ধতার পরিমাপক।
সবুজ বিপ্লবের সমন্বিত প্রযুক্তিগত ভেক্টর
চারটি পারস্পরিক নির্ভরশীল উপাদানের সমাহার যা ভারতের খাদ্যঘাটতি দূর করে সবুজ বিপ্লব ঘটিয়েছিল।
পশ্চিমবঙ্গের অপারেশন বর্গা ফ্রেমওয়ার্ক (১৯৭৮)
পশ্চিমবঙ্গে বামফ্রন্ট সরকারের ঐতিহাসিক প্রজাস্বত্ব সংস্কারের আইনি, অর্থনৈতিক ও প্রাতিষ্ঠানিক রূপরেখা।
পরিকল্পনা কমিশন বনাম নীতি আয়োগ রূপান্তর কাঠামো
কেন্দ্রীভূত নির্দেশভিত্তিক ব্যবস্থা থেকে সমবায়মূলক যুক্তরাষ্ট্রীয় থিঙ্ক-ট্যাঙ্কে উত্তরণের তুলনামূলক ছক।

সমাধানকৃত উদাহরণ ও প্রয়োগ (Solved Examples)

উদাহরণ 1
স্বাধীনোত্তর ভারতে গৃহীত 'মিশ্র অর্থনীতি' বলতে কী বোঝায়? এর দুটি প্রধান বৈশিষ্ট্য উল্লেখ করো।
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
উদাহরণ 2
পরিকল্পনা কমিশন এবং নীতি আয়োগের মধ্যে তিনটি মৌলিক পরিচালনগত পার্থক্য নির্দেশ করো।
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
উদাহরণ 3
প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার রূপকার কে. এন. রাজ ভারতকে 'ধীরে চলো নীতি' অনুসরণের পরামর্শ দিয়েছিলেন কেন?
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
উদাহরণ 4
স্বাধীনোত্তর ভারতে 'কৃষি বনাম শিল্প' বিতর্কের মূল বক্তব্য বিশ্লেষণ করো। এই প্রসঙ্গে জে. সি. কুমারাপ্পা ও চৌধুরী চরণ সিংয়ের অভিমত উল্লেখ করো।
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
উদাহরণ 5
পশ্চিমবঙ্গে ১৯৭৮ সালে সূচিত 'অপারেশন বর্গা'-র প্রয়োগ পদ্ধতি এবং আর্থ-সামাজিক তাৎপর্য মূল্যায়ন করো।
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:
উদাহরণ 6
ভারতে সবুজ বিপ্লবকে তিনটি পৃথক মাত্রায় সমালোচনামূলক মূল্যায়ন করো: (ক) খাদ্যশস্যে জাতীয় আত্মনির্ভরতা অর্জন, (খ) আঞ্চলিক অর্থনৈতিক বৈষম্য, এবং (গ) আর্থ-সামাজিক মেরুকরণ ও মধ্যচাষি ('কুলাক') শ্রেণির উত্থান।
ধাপে ধাপে সমাধান / উত্তর:

সাধারণ ভুলত্রুটি ও সতর্কতা (Common Traps)

সাধারণ ভুল ধারণা

পরিকল্পনা কমিশনকে সাংবিধানিক বা সংবিধিবদ্ধ সংস্থা মনে করা

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

সাধারণ ভুল ধারণা

প্রথম ও দ্বিতীয় পরিকল্পনার প্রধান রূপকার ও লক্ষ্য উল্টে ফেলা

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

সাধারণ ভুল ধারণা

১৯৪৪ সালের বোম্বে পরিকল্পনাকে রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনাবিরোধী মনে করা

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

সাধারণ ভুল ধারণা

সবুজ বিপ্লবকে কেবল বীজের আবিষ্কার মনে করা

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

সাধারণ ভুল ধারণা

ভূমিসংস্কারের সমস্ত কর্মসূচি সমানভাবে সফল হয়েছে বলে ধরে নেওয়া

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

সাধারণ ভুল ধারণা

নীতি আয়োগও পরিকল্পনা কমিশনের মতো রাজ্যগুলিকে অর্থ বরাদ্দ করে বলে মনে করা

সঠিক পদ্ধতি ও সমাধান

চিত্রগত ব্যাখ্যা ও মডেল

⚙ স্বাধীন ভারতে পরিকল্পিত বিকাশের রাজনীতি ও পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার বিবর্তন WBCHSE শ্রেণি ১২ রাষ্ট্রবিজ্ঞান • অধ্যায় ৮: পরিকল্পিত বিকাশের রাজনীতি প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫১-৫৬) কৃষি ও সেচ অগ্রাধিকার • কে.এন. রাজ • মূল লক্ষ্য: খাদ্য সংকট সমাধান ও বাঁধ নির্মাণ • ভাকরা-নাঙ্গাল, ডিভিসি (DVC), হিরাকুঁদ প্রকল্প • 'ধীরেসুস্থে এগোনো' ও জমিদারি উচ্ছেদ দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫৬-৬১) ভারী শিল্পায়ন • পি.সি. মহালানবিশ • মূল লক্ষ্য: দ্রুত ভারী ও মূলধনী শিল্পায়ন • ভিলাই, রৌরকেল্লা, দুর্গাপুর ইস্পাত কারখানা • দেশীয় শিল্পের সংরক্ষণ ও আমদানি নিয়ন্ত্রণ সবুজ বিপ্লব ও কৃষি রূপান্তর (১৯৬০-এর দশক) খাদ্যে আত্মনির্ভরশীলতা • ড. এম.এস. স্বামীনাথন • HYV উচ্চফলনশীল বীজ, সার ও সেচ প্রযুক্তি • পিএল-৪৮০ খাদ্য আমদানির অপমানজনক নির্ভরতা মুক্তি • আঞ্চলিক বৈষম্য (পাঞ্জাব, হরিয়ানা) ও ধনী কৃষক মিশ্র অর্থনীতি কাঠামো ও বিতর্ক (বাম বনাম ডান) • সরকারি খাতের নেতৃত্ব (Commanding Heights) বনাম বেসরকারি উদ্যোগ • কৃষি বনাম শিল্প বিতর্ক (কুমারাপ্পা, চরণ সিং বনাম নেহরু) • লাইসেন্স-পারমিট রাজ বনাম স্বতন্ত্র দলের মুক্ত বাজার দাবি • পরিকল্পনা কমিশন (১৯৫০) থেকে নীতি আয়োগ (২০১৫) পশ্চিমবঙ্গে ভূমি সংস্কার ও শ্বেত বিপ্লব • অপারেশন বর্গা (১৯৭৮): ১৫ লক্ষ বর্গাদ্দারের আইনি স্বত্ব নথিভুক্তকরণ • ধান উৎপাদনে শীর্ষস্থান ও গ্রামীণ দারিদ্র্য হ্রাস • শ্বেত বিপ্লব (অপারেশন ফ্লাড): ভার্গিস কুরিয়েন ও আমুল (AMUL) • খাদ্য আন্দোলন ১৯৫৯ ও পণ্য সমতাকরণ নীতির বিরূপ প্রভাব

অধ্যায় সারসংক্ষেপ ও গুরুত্বপূর্ণ বিষয়

মূল বিষয় 1
১৯৪৭ সালে স্বাধীনতার সময় ভারত মারাত্মক দারিদ্র্য, খাদ্যঘাটতি ও ঔপনিবেশিক শোষণের শিকার ছিল, যা সংসদীয় গণতন্ত্র অক্ষুণ্ণ রেখেই দূর করার চ্যালেঞ্জ তৈরি করে।
মূল বিষয় 2
বিকাশের প্রশ্নে পাশ্চাত্য পুঁজিবাদী মডেল ও সোভিয়েত সমাজতান্ত্রিক মডেলের দ্বন্দ্বের মাঝে ভারত অনন্য 'মিশ্র অর্থনীতি' পথ গ্রহণ করে।
মূল বিষয় 3
স্বাধীনতার আগেই ১৯৩৮ সালের জাতীয় পরিকল্পনা কমিটি এবং ১৯৪৪ সালের বোম্বে পরিকল্পনার মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনার সপক্ষে সর্বসম্মত জাতীয় ঐকমত্য গড়ে ওঠে।
মূল বিষয় 4
১৯৫০ সালের ১৫ মার্চ কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার প্রস্তাবে প্রধানমন্ত্রীর সভাপতিত্বে অ-সাংবিধানিক ও অ-বিধিবদ্ধ সংস্থা হিসেবে পরিকল্পনা কমিশন স্থাপিত হয়।
মূল বিষয় 5
পরিকল্পনায় রাজ্যগুলির অংশগ্রহণ নিশ্চিত করতে এবং পরিকল্পনা অনুমোদনের উদ্দেশ্যে ১৯৫২ সালের আগস্টে জাতীয় উন্নয়ন পর্ষদ (এনডিসি) গঠিত হয়।
মূল বিষয় 6
কে. এন. রাজের পরিচালনায় প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫১–১৯৫৬) কৃষি, বৃহৎ নদী বাঁধ (ভাকরা, ডিভিসি) এবং সতর্ক 'ধীরে চলো নীতি'র ওপর গুরুত্ব দেয়।
মূল বিষয় 7
পি. সি. মহালানবিশের নেতৃত্বে দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫৬–১৯৬১) এবং ১৯৫৬ সালের শিল্পনীতি প্রস্তাব ভারী শিল্পায়ন ও লাইসেন্স-পারমিট রাজের সূচনা করে।
মূল বিষয় 8
বিকাশের অগ্রাধিকার নিয়ে কৃষি বনাম ভারী শিল্প (কুমারাপ্পা ও চরণ সিং) এবং সরকারি বনাম বেসরকারি খাতের মধ্যে তীব্র মতাদর্শিক বিতর্ক শুরু হয়।
মূল বিষয় 9
ভূমিসংস্কারে জমিদারি উচ্ছেদ সফল হলেও সিলিং আইন বেনামি হস্তান্তরে ব্যর্থ হয়; তবে পশ্চিমবঙ্গে ১৯৭৮ সালের 'অপারেশন বর্গা' ভাগচাষিদের আইনি অধিকার সুরক্ষিত করে ইতিহাস গড়ে।
মূল বিষয় 10
১৯৬০-এর দশকের খাদ্যসংকট ও মার্কিন পিএল-৪৮০ নির্ভরতা কাটিয়ে ড. এম. এস. স্বামীনাথনের নেতৃত্বে সবুজ বিপ্লব ও ড. ভার্গিস কুরিয়েনের শ্বেত বিপ্লব ভারতকে খাদ্যে স্বনির্ভর করে এবং অবশেষে ২০১৫ সালে পরিকল্পনা কমিশন ভেঙে নীতি আয়োগ গঠিত হয়।

স্ব-মূল্যায়ন অনুশীলন (Check Your Understanding)

মূল ধারণাগত স্পষ্টতা যাচাই করার জন্য অনুশীলন প্রশ্ন। উত্তর দেখার আগে নিজে সমাধান করার চেষ্টা করো।

1
ভারতের পরিকল্পনা কমিশনকে কেন একটি 'অ-সাংবিধানিক' এবং 'অ-বিধিবদ্ধ' সংস্থা বলা হয়?
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: পরিকল্পনা কমিশন ভারতের সংবিধানের কোনো ধারার অধীনে গঠিত হয়নি, তাই এটি অ-সাংবিধানিক (Extra-Constitutional)। এছাড়া এটি ভারতীয় সংসদে কোনো আইন পাস করেও গঠিত হয়নি, তাই এটি অ-বিধিবদ্ধ (Non-Statutory)। এটি ১৯৫০ সালের ১৫ মার্চ কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার এক প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের মাধ্যমে তৈরি হয়েছিল।
১৯৫০ সালের মার্চে এটি কীভাবে তৈরি হয়েছিল তা স্মরণ করো—সংবিধানের কোনো ধারায় কি এর উল্লেখ ছিল?
2
১৯৪৪ সালে প্রণীত 'বোম্বে পরিকল্পনা'র মূল উদ্দেশ্য কী ছিল?
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: ১৯৪৪ সালের বোম্বে পরিকল্পনায় জেআরডি টাটা ও জিডি বিড়লা সহ ভারতের শীর্ষস্থানীয় পুঁজিপতিরা দাবি করেন যে স্বাধীনতার পর ভারী শিল্প, বিদ্যুৎ, পরিবহন ও মৌলিক পরিকাঠামোয় রাষ্ট্রকেই বিপুল পুঁজি বিনিয়োগ করতে হবে, কারণ দীর্ঘমেয়াদী ও ঝুঁকিপূর্ণ প্রকল্পে ব্যক্তিগত পুঁজি বিনিয়োগের মতো সামর্থ্য তখন বেসরকারি শিল্পপতিদের ছিল না।
ভারতের শীর্ষ পুঁজিপতিরা স্বাধীনোত্তর অর্থনীতিতে রাষ্ট্রের ভূমিকা সম্পর্কে কী দাবি করেছিলেন তা মনে করো।
3
কৌশলগত দিক থেকে প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা কীভাবে দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা থেকে পৃথক ছিল?
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: প্রথম পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫১–১৯৫৬, কে. এন. রাজ) কৃষি, বৃহৎ সেচ প্রকল্প (ভাকরা নাঙ্গাল, ডিভিসি) এবং মূল্যস্তরের স্থিতিশীলতা রক্ষার জন্য 'ধীরে চলো নীতি' গ্রহণ করেছিল। অন্যদিকে দ্বিতীয় পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (১৯৫৬–১৯৬১, পি. সি. মহালানবিশ) দ্রুত ভারী শিল্পায়ন, ইস্পাত কারখানা স্থাপন, আমদানির বিকল্প দেশীয় উৎপাদন এবং সরকারি খাতের আধিপত্যের ওপর জোর দিয়েছিল।
উভয় পরিকল্পনার প্রধান ক্ষেত্রগত অগ্রাধিকার এবং কে. এন. রাজ বনাম পি. সি. মহালানবিশের অর্থনৈতিক মডেলের কথা ভাবো।
4
পশ্চিমবঙ্গের 'অপারেশন বর্গা' (১৯৭৮) ব্যবস্থার অধীনে ফসলের প্রধান দুটি ভাগাভাগির অনুপাত কী ছিল?
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: অপারেশন বর্গা অনুযায়ী, যদি বর্গাদার (ভাগচাষি) চাষের প্রয়োজনীয় উপকরণ (বীজ, সার, লাঙল) জোগাত, তবে সে ফসলের ৭৫ শতাংশ (৩/৪ অংশ) পেত এবং জমির মালিক পেত ২৫ শতাংশ। আর যদি জমির মালিক চাষের সমস্ত উপকরণ জোগাত, তবে ফসল সমানভাবে ৫০:৫০ ভাগে বণ্টিত হতো।
চাষের উপকরণ ভাগচাষি দিচ্ছে নাকি জমির মালিক দিচ্ছে তার ওপর নির্ভর করে ফসলের ভাগ কেমন হতো?
5
১৯৬০-এর দশকের মধ্যভাগে ভারত কেন প্রাতিষ্ঠানিক ভূমিসংস্কারের পথ ছেড়ে কৃষিতে প্রযুক্তিগত সমাধানের দিকে ঝুঁকে পড়ে?
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: কারণ প্রাতিষ্ঠানিক ভূমিসংস্কার ছিল দীর্ঘমেয়াদী ও জটিল, অথচ ১৯৬৫ ও ১৯৬৬ সালের ভয়াবহ খরা, ভারত-পাকিস্তান যুদ্ধ এবং বিহারের তীব্র দুর্ভিক্ষ ভারতকে মার্কিন পিএল-৪৮০ খাদ্য আমদানির ওপর চরম অপমানজনকভাবে নির্ভরশীল করে তুলেছিল। দ্রুত খাদ্য স্বনির্ভরতা অর্জন করে জাতীয় সার্বভৌমত্ব রক্ষার তাগিদেই ভারত তাৎক্ষণিক ফলপ্রসূ প্রযুক্তিগত সমাধানে (সবুজ বিপ্লব) প্রবেশ করে।
পরপর দুই বছরের খরা, ১৯৬৫ সালের যুদ্ধ, বিহারের খাদ্যসংকট এবং মার্কিন পিএল-৪৮০ গমের ওপর নির্ভরতার কথা ভাবো।
6
পরিকল্পনা কমিশন এবং নীতি আয়োগের মধ্যে দুটি প্রধান কাঠামোগত পার্থক্য উল্লেখ করো।
উত্তর ও ব্যাখ্যা দেখুন
উত্তর: ১. পরিকল্পনা কমিশন বিভিন্ন মন্ত্রক ও রাজ্যগুলির মধ্যে পরিকল্পনা তহবিলের অর্থ ও অনুদান বরাদ্দ করতে পারত, কিন্তু নীতি আয়োগের কোনো অর্থ বরাদ্দের ক্ষমতা নেই (তা অর্থমন্ত্রকের হাতে ন্যস্ত)। ২. নীতি আয়োগের সর্বোচ্চ গভর্নিং কাউন্সিলে দেশের সমস্ত রাজ্যের মুখ্যমন্ত্রী স্থায়ী সদস্য হিসেবে সমান অংশীদার, যা পরিকল্পনা কমিশনে ছিল না।
অর্থ বরাদ্দের ক্ষমতা এবং সর্বোচ্চ সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী কাউন্সিলে রাজ্যের মুখ্যমন্ত্রীদের অবস্থানের কথা বিবেচনা করো।
অধ্যায় পড়া শেষ হয়েছে?
অনুশীলন শুরু করো

অনলাইন মক টেস্ট দিয়ে প্রস্তুতি যাচাই করো

পশ্চিমবঙ্গ মধ্যশিক্ষা পর্ষদ (WBBSE) পাঠ্যক্রম অনুযায়ী বহু বিকল্পীয় প্রশ্ন (MCQ) সমাধান করো। তাৎক্ষণিক ফলাফল, সঠিক ব্যাখ্যা এবং নিজের স্কোর জেনে নাও।

STAY UPDATED

Get the Latest Updates

New test series, syllabus updates, exam notifications and more.

Syllabus
Updates
Exam
Alerts
Study
Resources