नागरिकता

• अरस्तू की परिभाषा (Politics): अरस्तू के अनुसार, 'नागरिक वह व्यक्ति है जिसे राज्य के विचार-विमर्श संबंधी अथवा न्यायिक शासन में सहभागिता करने का अधिकार प्राप्त है।' किंतु अरस्तू की यह यूनानी अवधारणा अत्यंत संकीर्ण व बहिष्करणकारी थी। उन्होंने महिलाओं, दासों, विदेशी प्रवासियों और शारीरिक श्रमिकों को नागरिकता से वंचित कर दिया था, क्योंकि उनका मानना था कि निरंतर शारीरिक श्रम करने वालों के पास राज्यकार्य व सद्गुण संवर्धन हेतु आवश्यक 'अवकाश' (Leisure) नहीं होता।
• हेरोल्ड जे. लास्की की परिभाषा (A Grammar of Politics): आधुनिक लोकतांत्रिक चिंतक लास्की ने लिखा है कि 'नागरिकता लोककल्याण के लिए अपनी सुप्रशिक्षित निर्णयबुद्धि का योगदान है' (Citizenship is the contribution of one's instructed judgment to the public good)। लास्की के अनुसार नागरिक मूक प्रजा नहीं है, बल्कि अन्यायपूर्ण नीतियों के विरुद्ध आवाज उठाना उसका नैतिक कर्तव्य है।
• टी. एच. मार्शल का त्रिविमीय विकास सिद्धांत (Citizenship and Social Class, 1950): ब्रिटिश समाजशास्त्री टी. एच. मार्शल ने स्पष्ट किया कि आधुनिक नागरिकता के अधिकार तीन सदियों में क्रमिक रूप से विकसित हुए हैं:

• मित्र विदेशी (Alien Friends): उन देशों के नागरिक जिनके साथ मेजबान देश के शांतिपूर्ण व राजनयिक संबंध हैं। उन्हें जीवन व स्वतंत्रता की व्यापक सुरक्षा प्राप्त होती है।
• शत्रु विदेशी (Alien Enemies): उन देशों के नागरिक जिनके साथ मेजबान देश का युद्ध या सशस्त्र संघर्ष चल रहा हो। उनकी गतिविधियों पर कड़ी निगरानी रखी जाती है और उन्हें भारतीय संविधान के अनुच्छेद 22 (गिरफ्तारी व नजरबंदी के विरुद्ध संरक्षण) का लाभ नहीं मिलता।
• विहीन नागरिक (Stateless Persons) व शरणार्थी: जिनका किसी भी संप्रभु राज्य में वैधानिक नागरिकता दर्जा नहीं है।

• 1. रक्त का सिद्धांत (Jus Sanguinis): इस सिद्धांत के अनुसार बच्चे की नागरिकता उसके माता-पिता की नागरिकता अथवा रक्त संबंध से तय होती है, चाहे बच्चे का जन्म विश्व के किसी भी भूभाग में हुआ हो। यह सिद्धांत जर्मनी, इटली और भारतीय नागरिकता कानून के वंशानुगत प्रावधानों में प्रमुखता से लागू है।
• 2. जन्मस्थान का सिद्धांत (Jus Soli): इस सिद्धांत के अनुसार बच्चे की नागरिकता इस बात से तय होती है कि उसका जन्म किस भौगोलिक भूभाग पर हुआ है, भले ही उसके माता-पिता किसी भी देश के नागरिक हों। यह सिद्धांत एंग्लो-अमेरिकन विधि तथा अमेरिकी संविधान के 14वें संशोधन का आधार है।
• आधुनिक सम्मिश्रण: वर्तमान समय में भारत सहित अधिकांश लोकतांत्रिक देश दोनों सिद्धांतों के तार्किक संतुलन को अपनाते हैं।

जब कोई विदेशी नागरिक आवेदन करके और तय वैधानिक शर्तों को पूरा करके किसी राज्य की नागरिकता प्राप्त करता है:

• दीर्घकालिक निवास (Residence): राज्य में बिना किसी अपराध के एक निश्चित समय (जैसे भारत में 5 से 12 वर्ष) तक निरंतर निवास करना।
• विवाह (Marriage): संबंधित देश के नागरिक से वैधानिक विवाह करने पर नागरिकता सुगमता से मिल जाती है।
• सरकारी सेवा (Government Employment): मेजबान देश की सरकार के अधीन विशिष्ट प्रशासनिक या शैक्षणिक सेवा देना।
• अचल संपत्ति क्रय अथवा निवेश: कुछ देशों में बड़े पूंजीगत निवेश या संपत्ति खरीदने पर नागरिकता प्रदान की जाती है।
• दत्तक ग्रहण (Adoption): किसी नागरिक द्वारा विदेशी बच्चे को कानूनी रूप से गोद लेने पर बच्चा माता-पिता की नागरिकता प्राप्त कर लेता है।
• नए भूभाग का विलय (Incorporation of Territory): जब कोई नया क्षेत्र किसी संप्रभु राज्य में शामिल होता है, तो वहां के सभी निवासी स्वतः उस देश के नागरिक बन जाते हैं (जैसे 1961 में गोवा तथा 1975 में सिक्किम के भारत में विलय पर हुआ)।

1. बुद्धि (Intelligence): राजनीतिक चेतना, विवेक और समसामयिक मुद्दों की समझ। नागरिक में यह बौद्धिक क्षमता होनी चाहिए कि वह राजनीतिक प्रचार व झूठ से सच को अलग कर सके और योग्य प्रत्याशी के पक्ष में विवेकपूर्ण मतदान कर सके।
2. आत्मसंयम (Self-Control): अपने व्यक्तिगत अथवा गुटीय स्वार्थों को व्यापक सार्वजनिक हित के अधीन रखना, विधि के शासन का सम्मान करना, विरोधी विचारों के प्रति सहिष्णुता रखना तथा लोकतांत्रिक जनादेश को विनम्रता से स्वीकार करना।
3. विवेक एवं कर्तव्यनिष्ठा (Conscience): सार्वजनिक कल्याण के प्रति नैतिक समर्पण। अन्याय का विरोध करना, ईमानदारी से कर चुकाना, भ्रष्टाचार के विरुद्ध सक्रिय रहना तथा व्यक्तिगत लाभ की अपेक्षा राष्ट्रहित को प्राथमिकता देना।

1. अकर्मण्यता / उदासीनता (Indolence / Apathy): यह लोकतंत्र का सबसे प्राणघातक रोग है। जब प्रबुद्ध नागरिक राजनीति से तटस्थ हो जाते हैं, मतदान करने नहीं जाते और सार्वजनिक समस्याओं की अनदेखी करते हैं, तब भ्रष्ट और स्वार्थी तत्व शासन सत्ता पर कब्जा कर लेते हैं।
2. निजी स्वार्थपरता (Selfishness): व्यक्तिगत, पारिवारिक, जातीय या सांप्रदायिक लाभ को राष्ट्रीय हित से ऊपर रखना। जब नागरिक और जनप्रतिनिधि सार्वजनिक पद का उपयोग निजी धनोपार्जन हेतु करने लगते हैं, तो लोकतंत्र का पतन हो जाता है।
3. अंध दलीय निष्ठा (Party Spirit / Blind Partisanship): किसी राजनीतिक दल के प्रति अंधभक्ति जो सही-गलत और न्याय-अन्याय के विवेक को नष्ट कर देती है। यह निष्ठा राष्ट्रीय एकता को खंडित कर समाज में कटुता और हिंसक ध्रुवीकरण पैदा करती है।

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 9 के अंतर्गत दोहरी नागरिकता पूर्णतः वर्जित है। कई लोग Overseas Citizen of India (OCI) कार्ड को दोहरी नागरिकता समझ लेते हैं, जो गलत है। ओसीआई कार्डधारक भारत के संवैधानिक नागरिक नहीं हैं; उन्हें भारत में मतदान का अधिकार नहीं है, वे चुनाव नहीं लड़ सकते, राष्ट्रपति या उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश जैसे संवैधानिक पदों पर नियुक्त नहीं हो सकते और न ही भारत में कृषि भूमि खरीद सकते हैं। यह केवल आर्थिक और सांस्कृतिक जुड़ाव हेतु दिया गया एक आजीवन वीजा सुविधा कार्ड है।